近日，鄭州市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新區(qū)）楓楊管區(qū)北里村村民反映，稱(chēng)該村正在進(jìn)行城中村改造，目前拆遷工作已經(jīng)接近尾聲。但村民普遍認(rèn)為該改造項(xiàng)目沒(méi)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)表決且通過(guò)就著手拆遷，屬違法行為，且賠償標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)政策規(guī)定不符，嚴(yán)重侵害了村民的合法權(quán)益。

據(jù)該村村民張某講，在拆遷過(guò)程中，拆遷工作人員為動(dòng)員村民盡快簽訂《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》，威逼利誘等手段無(wú)所不用，且用停水停電的違規(guī)策略迫使村民搬離村莊。4月30日，更是發(fā)生了讓人意想不到的事情，北里村拆遷指揮部趁村民家中無(wú)人時(shí)偷拆了兩戶(hù)合法宅基地上的房屋，致使涉事房主及家人無(wú)家可歸。

北里村城中村改造“涉嫌”非法拆遷

據(jù)了解，北里村城中村改造項(xiàng)目是鄭州市政府于2012年7月17日發(fā)布鄭政文2012第173號(hào)文件《鄭州市人民政府關(guān)于批準(zhǔn)金水區(qū)杲村等20個(gè)村組實(shí)施城中村改造的通知》后實(shí)施的，該通知涉及高新區(qū)的大里村、北里村、瓦屋里村三個(gè)行政村。目前瓦屋里村已經(jīng)拆遷完畢，北里村正在拆遷中，大里村尚未動(dòng)工。

（目前高新區(qū)北里村村莊已經(jīng)成為一片廢墟）

5月8日上午，記者來(lái)到高新區(qū)北里村，此時(shí)的村莊已經(jīng)被拆的滿目瘡痍，只有十余座樓房零散地矗立在廢墟里。還未簽訂《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》的村民張文生、張林海等人對(duì)記者講述了整個(gè)拆遷過(guò)程的經(jīng)過(guò)。

2012年7月17日鄭州市政府發(fā)布了《鄭州市人民政府關(guān)于批準(zhǔn)金水區(qū)杲村等20個(gè)村組實(shí)施城中村改造的通知》，改造村組涉及高新區(qū)北里等村。通知中要求，關(guān)于村民住宅、集體用房的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和城中村改造其他各項(xiàng)工作，要嚴(yán)格按照《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市城中村改造管理辦法的通知》（鄭政文【2011】258號(hào)）和市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

而鄭政文【2011】258號(hào)文件第二十條、二十一條則規(guī)定：城中村改造方案包括村莊及村民的基本情況；村民補(bǔ)償安置方案，含集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置方案；拆遷補(bǔ)償安置成本；批準(zhǔn)的控規(guī)和修規(guī)及土地處置方案行裝，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)且經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》第二十四條規(guī)定：涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理；（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（六）宅基地的使用方案；（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用分配方案；（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

根據(jù)上述規(guī)定北里村進(jìn)行城中村改造應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議，由北里村村民會(huì)議討論決定。但是， 2012年12月18日鄭州高新區(qū)楓楊管區(qū)北里村支部委員會(huì)、鄭州高新區(qū)楓楊管區(qū)北里村村民委員會(huì)、鄭州高新區(qū)楓楊管區(qū)北里城中村改造指揮部在未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)的情況下張貼公布了《關(guān)于北里村實(shí)施搬遷改造通知》等通告。此舉明顯與國(guó)家及地方的相關(guān)法律法規(guī)不符，程序涉嫌違法。

2013年4月3日村民們的噩夢(mèng)開(kāi)始來(lái)臨，當(dāng)日開(kāi)始停水，4月9日開(kāi)始停電，此時(shí)北里村還有一半住戶(hù)未簽訂《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》，村民被迫外出找房居住、生活。

2013年4月30日，更讓人意想不到的是村民李富生、王輝的房屋家中無(wú)人時(shí)被偷拆，家具、電器等生活用品被埋廢墟，致使兩戶(hù)人家無(wú)家可歸。此事的發(fā)生讓剩余沒(méi)簽協(xié)議的村民人人自危，害怕哪天不幸被埋在倒塌的樓房之下。

截止目前，北里村還剩不足20戶(hù)村民沒(méi)有簽訂《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》，依然在困境中艱苦地生存。

“賠償標(biāo)準(zhǔn)”挑戰(zhàn)我國(guó)基本國(guó)策

村民張文生說(shuō)：“堅(jiān)持到現(xiàn)在不同意拆遷就是因?yàn)橄胱屨o我們合理的賠償，可目前的賠償標(biāo)準(zhǔn)放在全鄭州市來(lái)講是最低的，根本不按政策規(guī)定的方案執(zhí)行，政府非法拆遷在先，我們并不是想做釘子戶(hù)，只是在維護(hù)自己的合法權(quán)益。”說(shuō)完給記者出示了一份此次高新區(qū)《關(guān)于北里村城中村改造安置方案的通告》。

該通告的“搬遷安置辦法”顯示：每個(gè)宅基地證（宅）按400m?予以安置；家有兩個(gè)男孩的家庭，按400 m?加400 m?安置；家有兩個(gè)子女家庭，按400 m?加150m?安置；以上只能選擇一項(xiàng)，不得重復(fù)享受。

以上辦法顯然將男女放在不平等的位置，我國(guó)《憲法》第四十八條規(guī)定“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。”

《婚姻法》第九條規(guī)定“登記結(jié)婚后，根據(jù)男女雙方約定，女方可以成為男方家庭的成員，男方可以成為女方家庭的成員。”《婦女權(quán)益保護(hù)法》第三十條規(guī)定“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田和宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障。”

《村民委員會(huì)組織法》第二十七條規(guī)定“村民自法章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。”

另外此通告關(guān)于關(guān)于姑娘離異、喪偶回遷住宅安置規(guī)定，與規(guī)定的兩個(gè)男孩的住宅安置規(guī)定相差懸殊，有違《憲法》《婚姻法》《婦女權(quán)益保護(hù)法》《村民委員會(huì)組織法》關(guān)于男女平等的相關(guān)條款，以上法律是我國(guó)的基本國(guó)策，而鄭州市高新區(qū)北里村此次拆遷安置的辦法是在公然挑釁它們的尊嚴(yán)。

趁房主外出 拆房扒屋 致其走上上訪之路

記者通過(guò)電話聯(lián)系上了北里村被偷拆的兩戶(hù)村民，分別是李富生和吳輝，據(jù)該兩人講，他們正在上訪的途中，電話里向記者介紹了當(dāng)時(shí)被偷拆的事情經(jīng)過(guò)。

（鄭州市高新區(qū)北里村村民李富生被偷拆后的房屋成為一片廢墟）

（鄭州市高新區(qū)北里村村民吳輝被偷拆后房屋情況）

李富生說(shuō)：“4月30日上午11點(diǎn)左右，因?yàn)榇謇锿Ｋｋ姡胰ネ饷娉燥垼燥垥r(shí)鄰居給我打電話說(shuō)我的房子被拆了，我當(dāng)時(shí)聽(tīng)了后氣的渾身發(fā)顫，急急忙忙往家跑，趕到時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋已經(jīng)全部倒塌，家具、電器和生活用品全部被埋。我老伴知道這事后情緒失常了，現(xiàn)在經(jīng)常半夜被驚醒坐在床上哭喊房子，我都已經(jīng)不知道咋過(guò)了。到現(xiàn)在也沒(méi)有人來(lái)給我說(shuō)房子被拆的事。”

然而，偷拆村民房屋的事件并不單單發(fā)生在李富生一家人的身上，在當(dāng)天下午2時(shí)許，該村村民吳輝的房屋同樣被偷拆。據(jù)吳輝本人講：“我當(dāng)時(shí)是下午1點(diǎn)多去上班干活，后來(lái)發(fā)現(xiàn)工具沒(méi)有帶全，快3點(diǎn)的時(shí)候趕回家中拿，到家發(fā)現(xiàn)房已經(jīng)被拆了，我屋里有家具、冰箱、洗衣機(jī)和自行車(chē)等全部被埋，還好家里沒(méi)人，要不然后果不堪設(shè)想。”

被驚呆了的吳輝反應(yīng)過(guò)后趕緊撥打了鄭州市報(bào)警電話110, “當(dāng)時(shí)110接線員聽(tīng)了我的情況后，直接對(duì)我說(shuō)，我們不參與拆遷的事，你打市長(zhǎng)熱線12345反映吧！我打了市長(zhǎng)熱線后他們又讓我給高新區(qū)拆遷辦聯(lián)系，我一看這情況一級(jí)推一級(jí)，誰(shuí)也不管，想死的心都有了，現(xiàn)在也沒(méi)人管我的死活，我不上訪我咋弄啊？”吳輝如是地說(shuō)。

對(duì)于北里村村民反映的上述等情況，本網(wǎng)記者于5月8日下午電話聯(lián)系了鄭州市高新區(qū)管委會(huì)辦公室，辦公室一女同志告訴記者此事歸黨委辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒔o了高新區(qū)黨委辦公室的電話，可是記者數(shù)次撥打均無(wú)人接聽(tīng)。

針對(duì)此事，本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注！

后續(xù)：拆遷隊(duì)伍強(qiáng)拆民房 村民維權(quán)被群毆致傷

8月14日下午3點(diǎn)半左右，由高新區(qū)楓楊辦事處和高新區(qū)城市綜合執(zhí)法隊(duì)以及一群不明身份的人（手腕統(tǒng)一纏白色繃帶標(biāo)記）組成的拆遷隊(duì)在沒(méi)有任何通知和信號(hào)的前提下，將一組張劉根、二組張春林兩戶(hù)的房屋強(qiáng)行拆掉。其中房主之一的張春林正在屋內(nèi)睡覺(jué)，驚醒時(shí)發(fā)現(xiàn)拆遷人員已經(jīng)闖進(jìn)了自己的家內(nèi)，力量懸殊之下房子被強(qiáng)扒。

隨后負(fù)責(zé)北里村拆遷的楓楊辦事處工作人員徐延慶對(duì)張春林說(shuō)：“你現(xiàn)在去那邊給辦事處的領(lǐng)導(dǎo)談賠償吧，領(lǐng)導(dǎo)在車(chē)上”。

在上述兩戶(hù)房屋被順利扒掉以后，拆遷隊(duì)又開(kāi)始對(duì)一組張文生的房屋進(jìn)行強(qiáng)拆，遭到張文生和父親兩人的拼死抵抗。此時(shí)手腕上統(tǒng)一纏白色繃帶標(biāo)記不明身份的人上前對(duì)張文生父子兩人進(jìn)行圍毆，混亂中兩人頭部及背部受磚頭襲擊。現(xiàn)場(chǎng)目擊人士掏出手機(jī)要報(bào)警和拍照時(shí)也遭受搶奪和毆打，具事后統(tǒng)計(jì)共三部手機(jī)和兩臺(tái)相機(jī)被搶?zhuān)?人不同程度受傷。

(被打傷的高新區(qū)北里村村民張文生)

此時(shí)發(fā)生時(shí)驚動(dòng)附近大批群眾，在周?chē)罕娳s到時(shí)才得以報(bào)警和制止拆遷隊(duì)的暴行。最初下午5點(diǎn)11分報(bào)警，隨后5點(diǎn)30分，5點(diǎn)43分又報(bào)兩次，但30分鐘內(nèi)警察也沒(méi)來(lái)到。而北里村拆遷現(xiàn)場(chǎng)與高新區(qū)溝趙派出所僅不到1000米的距離。

隨后張文生被120送到鄭州市中心醫(yī)院急診科，在路上已經(jīng)開(kāi)始昏迷和休克，目前在重癥監(jiān)護(hù)室救治。