低于世界平均水平 增長空間依然巨大

　　服務業應成就業最大容納器

　　國務院總理李克強10日對中外企業家表示，中國面臨的就業問題，不僅有總量壓力，還存在著結構性的矛盾。要持續調整經濟結構，特別是要大力發展服務業。專家認為，要在保持經濟持續健康發展的基礎上，加快經濟結構調整，大力發展服務業，充分發揮其最大就業容納器的作用。

　　“招工難”和“就業難”并存

　　“就業是每個政府都要面對的突出問題。對于中國政府來說，我們發展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業。”李克強表示。

　　“在未來10年、20年，中國的勞動力總量都將在8億以上。”李克強指出，中國在長期的過程中，都會遇到人口多的問題。“中國面臨的就業問題不僅有總量壓力，還存在著結構性的矛盾。通俗地說，就是有崗位找不到合適的人，有人找不到合適的崗位。這種結構性矛盾未來隨著中國經濟結構的調整優化可能還會更加突出。”

　　專家認為，就業市場之所以出現“招工難”和“就業難”并存的局面，根本原因是就業市場供需之間的結構性不平衡。一方面，新生代農民工、大學畢業生的就業預期在不斷提升；另一方面，以往的就業結構沒有發生明顯變化，多數工廠的工作環境一成不變，工作崗位的吸引力大大降低。

　　發揮服務業“虹吸”作用

　　專家指出，從歐、美、日的情況看，當第二產業不能提供足夠多的體面工作機會時，很多人希望進入第三產業就業。第三產業不僅涵蓋領域廣闊，而且提供的是更為個性化的服務，工作環境和社會評價較高，更具吸引力。

　　此外，國際金融危機以后，我國傳統制造業進入轉型升級期，開始大規模以機器設備和生產線替代人工，吸納就業能力開始減弱。全國人大常委、經濟學家辜勝阻教授表示，在這種背景下，就必須發揮第三產業對就業的“虹吸”作用，大力發展現代服務業。

　　中國社會科學院財經戰略研究院訪問學者、教授劉珺指出，依托信息技術和現代化管理理念發展起來的現代服務業天然具有就業吸納能力強、資源消耗小、環境友好等特征。從就業方面看，現代服務業是國民經濟中一個龐大的產業體系，包括的門類多、滲透面廣，能為農村剩余勞動力轉移提供全方位、多層次的就業機會。

　　加快推進服務業發展

　　李克強表示，要持續調整經濟結構，特別是要大力發展服務業。因為服務業是就業最大的容納器，而且中國目前服務業的比重低于世界平均水平，也低于同類發展中國家。

　　數據顯示，我國服務業占GDP的比重為44.6%，而發達國家的平均水平為70%，美國服務業占GDP比重是80%，并創造了國內近80%的就業機會。專家認為，服務業是最大的就業容納器，我國未來服務業的就業增長空間依然很大。

　　近年來，隨著“營改增”試點擴圍，推動民間金融開放，促進信息消費，支持養老服務業、家庭服務業發展等一系列政策措施陸續出臺，服務業大發展的氛圍已漸漸形成。專家建議，各地政府要在市場準入、人才配套、政策扶持、法律保護等方面下足工夫，營造服務業發展的寬松環境，真正把服務業作為一個創造新就業機會的行業，加快現代服務業的發展。（記者趙鵬飛）