2014年美國(guó)外交挑戰(zhàn)

從中東地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，斗爭(zhēng)和力量格局發(fā)生變化，俄羅斯將成為這一地區(qū)美國(guó)的潛在挑戰(zhàn)者與合作者。雖然俄羅斯綜合國(guó)力不如美國(guó)，但其老道的外交手腕已經(jīng)在2013年解決敘利亞化武危機(jī)中給人留下深刻印象。相比之下，美國(guó)的中東政策失分多于得分，已經(jīng)失去了選擇和控制盟友及代理人的能力。海灣合作委員會(huì)各國(guó)對(duì)美未軍事干預(yù)敘利亞公開(kāi)表示憤怒，埃及對(duì)美國(guó)減少對(duì)其軍事援助的舉動(dòng)十分不滿。再看另一邊，俄羅斯卻把中東這盤(pán)棋下得有聲有色。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美俄更大的挑戰(zhàn)不在于誰(shuí)把誰(shuí)挑落馬下，爭(zhēng)得一時(shí)一地的勝利，而是如何在中東更好地開(kāi)展合作，畢竟一個(gè)安全穩(wěn)定的中東有利于兩國(guó)的共同利益。

美國(guó)在2014年還要面臨的一個(gè)外交挑戰(zhàn)就是其“亞洲再平衡”戰(zhàn)略會(huì)繼續(xù)受挫。美國(guó)在新一年仍會(huì)把這一地區(qū)的事務(wù)當(dāng)作外交戰(zhàn)略的重點(diǎn)，但是盟友日本和韓國(guó)的表現(xiàn)將很大程度上影響“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施效果。日本在首相安倍上臺(tái)后右傾化愈加明顯，這一趨勢(shì)短期內(nèi)無(wú)法改變。安倍參拜靖國(guó)神社后更是飽受國(guó)際輿論批評(píng)，美國(guó)對(duì)自己的小兄弟除了失望還是失望。日本在亞洲“開(kāi)歷史倒車”不得人心，直接削弱美國(guó)將來(lái)與日本合作的道義性，其戰(zhàn)略支點(diǎn)作用大打折扣。而美國(guó)的另一個(gè)盟友韓國(guó)卻發(fā)現(xiàn)自己處境尷尬，認(rèn)識(shí)到美國(guó)“重返亞洲”并非是在文化層面重新定義自己為“太平洋國(guó)家”，而是企圖牽制中國(guó)。然而，根據(jù)韓國(guó)亞洲機(jī)構(gòu)的一份調(diào)查，韓國(guó)人認(rèn)為日本是比中國(guó)更嚴(yán)峻的威脅。日本與韓國(guó)的島嶼之爭(zhēng)，以及日本在歷史問(wèn)題上的冥頑不靈也讓兩國(guó)心存芥蒂，割裂了美日同盟和美韓同盟。與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)日本軍國(guó)主義可能死灰復(fù)燃，意圖小步快跑實(shí)現(xiàn)國(guó)家正常化和恢復(fù)戰(zhàn)前大國(guó)地位抱有戒心。因此，在未來(lái)的中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端上，不選邊是美國(guó)政策的底線，而如何拴住日本，不讓它因?yàn)獒烎~(yú)島爭(zhēng)端而把美國(guó)拖下水才是奧巴馬“亞洲再平衡”戰(zhàn)略中最難拿捏的部分。

美國(guó)目前的實(shí)力可以用“一超難霸”來(lái)形容，也有人將其外交政策形容為不再拋頭露面的“從背后領(lǐng)導(dǎo)”。不過(guò)，美國(guó)似乎仍死攥住“領(lǐng)導(dǎo)”二字不放，自我定位停留在“世界警察”的角色。有意思的是，近期全球獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)與蓋洛普對(duì)68國(guó)國(guó)民的調(diào)查顯示，美國(guó)被視為世界和平的最大威脅，這無(wú)疑是對(duì)美國(guó)“世界警察”地位的響亮回應(yīng)。2014年，美國(guó)是否會(huì)主動(dòng)從這一職位“隱退”？還是繼續(xù)拼盡全力在國(guó)際舞臺(tái)縱橫捭闔？無(wú)論答案是什么，倘若美國(guó)把發(fā)生在全球任何角落的事情都當(dāng)作有著戰(zhàn)略意義的大事，當(dāng)作能夠?qū)γ绹?guó)國(guó)家利益產(chǎn)生影響的事情，卻無(wú)視自己實(shí)力正走下坡路的現(xiàn)實(shí)，那么2014年注定會(huì)是美國(guó)外交“疲于奔命”的一年。

（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院 孫成昊）