2014年2月22日，一位戴著口罩的市民在北京天壇公園遛鳥。北京市2月20日12時啟動空氣重污染黃色預警預案，這是去年《北京市空氣重污染應急預案》出臺后，發布的首個“空氣重污染黃色預警”。2月21日中午，預警級別上調至“橙色預警”。截至2013年末，北京市常住人口已達2114.8萬人，其中常住外來人口802.7萬人。多年來，北京市常住人口以年均增長五六十萬人的速度發展，相當于每年增加一個中等城市。龐大的人口規模，令大城市像一個氣喘吁吁的“肥胖癥”患者。北京人口增長與資源、環境矛盾突出，環境污染、交通擁堵、教育醫療資源緊張等“大城市病”困擾著市民生活。面對人口資源環境矛盾這個躲不開、繞不過的發展難題，北京貫徹十八屆三中全會《決定》中“嚴格控制特大城市人口規?！钡恼?，出臺“以業控人”、啟動低端產業轉移外遷等措施，遏制城市過度擴張，逐步摸索醫治“大城市病”的良方。 2014年北京將重點啟動中心城小商品交易市場整治和外遷工作，帶動人口的分流。包括動物園批發市場在內的四大商業交通堵點治理已開始進行前期工作。有關專家認為，城市調控人口必須采取“功能疏解”和“市場調控”手段并行，成為標本兼治的長效策略。新華社記者 公磊 攝