民生三問：新增1000萬就業咋實現？

三問

就業質量怎么提高

加強人力資本投資，創造公平就業環境

記者：對于就業困難群體，比如離校未就業大學生、零就業家庭等，廣東、上海分別有哪些幫扶措施？

林應武：幫助就業困難人員實現就業是底線民生問題，政府必須兜住底。

近年來，我省出臺了一系列促進就業困難人員就業的優惠政策。我們將進一步加大援助力度，采取健全就業援助信息臺賬、開展就業援助專項活動、建立服務跟蹤制度等。

上海市人社局負責人：幫助就業困難群體實現就業，歷來是上海促進就業工作的重點和核心任務。

對于離校未就業大學生，通過開展實名制登記、對困難家庭高校畢業生實施求職補貼政策、實施“離校未就業高校畢業生就業促進計劃”等方式進行就業托底。

對于零就業家庭成員，實施自我申報與調查排摸相結合機制、“雙向承諾制度”等辦法幫助其就業。

記者：不光要就業，還要體面就業。對于勞動者特別是對于外來務工人員，如何幫助其實現更加充分、更高質量就業？

曾湘泉：就業質量高不是說這份工作多么光鮮或者掙錢多，而是價值創造能力高。

從個人來看，要加強人力資本投資和個人努力，提高創造價值的能力；

從企業看，要有科學化和人性化的人力資源管理制度和體系；

從社會來看，要創造公平的就業環境，反對一切就業歧視，這方面政府要有所作為。

比如，我們現在有了《就業促進法》，其中也明確提出了反對就業歧視，但是需要制定實施細則，需要制定更多有針對性的細節和懲處措施，否則，公平的就業環境就變成一句口號，而無法真正落在實處。

高質量就業也應該有前瞻性考慮，新人力資本理論研究發現，如果基礎教育，包括早期的幼兒教育和健康投資不公平，則會顯著影響后來進入勞動力市場的就業和收入等結果，縮小因這種原因造成的就業質量差異則具有更大的難度，因為勞動力市場上的求職者可能一開始就輸在了起跑線上。