二十國集團領導人即將于11月3日在戛納再次舉行會晤。面對歐債危機、經濟放緩、金融動蕩等嚴峻形勢,各國領導憂心忡忡。但除上述議題外,希望這次峰會能以同樣的緊迫感關注國際貿易問題。
形勢難言樂觀。世界貿易組織和聯合國貿發會議的聯合報告顯示,2010年12月至2011年5月,全球貿易保護主義抬頭趨勢明顯,新發起的貿易保護主義措施多達463起,比此前的半年上升了61%。某些發達國家已從多邊自由貿易談判的推動者轉為阻礙者,從自由貿易的旗手變為鼓吹“公平貿易”者。受此影響,世界貿易組織多哈回合談判步履維艱,就連實現拉米總干事提出的就最不發達國家關切達成“早期收獲”都成奢望。美國國會參議院10月12日通過《2011年貨幣匯率改革法案》,要求美國政府對匯率被低估的主要貿易伙伴征收懲罰性關稅,有人驚呼全球貿易戰的陰云已開始擴散。
歷史上,貿易保護主義從來就不是救市良方,而是典型的損人不利己。20世紀七八十年代,美國百般阻撓日本汽車進入其市場,靠“廣場協議”迫使日元大幅升值,卻依然無法避免美三大汽車巨頭式微,底特律汽車城凋敝。近來,美國對中國輪胎實施特保后,2010年中國輸美輪胎減少23.6%,美國進口輪胎總量卻增加20.2%。實際上,一些國家鼓吹的“貿易不平衡”論及其糾結的雙邊貿易逆差,是全球化時代國際分工不同、國際貨幣體系不合理、一些國家實行出口限制等多種因素作用的結果。“自己有病,讓別人吃藥”作為解決貿易問題的邏輯,說到底還是有些政客把經貿問題政治化,忽悠本國民眾的政治把戲。
G20是國際經濟合作的主要論壇。戛納峰會如能在貿易問題上有所進展,必將給脆弱的世界經濟形勢注入活力,給動蕩不安的國際市場注入信心。戛納峰會應繼續高舉反對貿易保護主義的旗幟。G20多倫多峰會和首爾峰會均承諾,到2013年底前不出臺新的貿易保護措施。戛納峰會應重申這一承諾,并請世界貿易組織等對此進行監督。G20成員國貿易總量占全世界的80%,如果他們能夠信守上述承諾,世界經濟就不至于遭到“釜底抽薪”。
戛納峰會應繼續推動多哈回合談判。據聯合國貿發會議測算,多哈回合談判的成功將為全球帶來705億美元的年均福利收益,惠及各國。戛納峰會如能繼續推動多哈回合談判在尊重發展授權的基礎上鎖定已有成果,取得新的進展,將造福于世界。有人聲稱多哈授權已經過時,應以“21世紀新議題”取而代之,這無異于將十年談判成果付諸東流。
戛納峰會應努力推動落實對最不發達國家出口產品免關稅、免配額的政策,即“雙免”問題。縱觀全球,廣大發展中國家和最不發達國家雖經濟總量低、競爭力弱,但增長潛力大,如果有合適的機會,將為全球經濟創造新的增長點,“雙免”對發達國家來說不僅是“扶貧”,從長遠看也是“自救”。根據2005年世貿組織香港部長會的共識,大多數發達國家和發展中國家均已承諾對最不發達國家全部或絕大多數產品實行“雙免”。但令人不解的是,個別經濟實力超強的發達國家反而在此方面無所作為。戛納峰會如能勸這些國家積極對待“雙免”問題,將成為世界經濟陰霾中的另一個亮點。
（來源：光明日報 編輯：陳璐）
