“多年來(lái)一直有跟團(tuán)出游的習(xí)慣，因?yàn)閮r(jià)格低，還省心。”南京市民徐小姐說(shuō)，“這次價(jià)格直線上漲讓跟團(tuán)游似乎成了一種高端奢侈的旅游方式，有的線路仔細(xì)算算還要比自助游貴。”

10月1日，《旅游法》將正式實(shí)施，旅行團(tuán)報(bào)價(jià)的上漲讓不少經(jīng)常參團(tuán)出游的游客“叫苦不迭”。業(yè)內(nèi)人士表示，旅游法實(shí)施前旅行社間的“價(jià)格戰(zhàn)”屬于企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，新法實(shí)施后，團(tuán)費(fèi)上漲是價(jià)格的合理回歸。而國(guó)內(nèi)為數(shù)眾多的旅行社也將打破傳統(tǒng)的盈利模式，旅游行業(yè)有望開啟新一輪整合大幕。

動(dòng)向　“十一”后團(tuán)隊(duì)游價(jià)格普漲

來(lái)自多地的消息顯示，旅行社國(guó)慶節(jié)之后的產(chǎn)品價(jià)格紛紛上漲，部分線路漲價(jià)幅度甚至在一倍以上。

從目前一些旅行社的報(bào)價(jià)來(lái)看，團(tuán)費(fèi)漲幅在30%至100%。以海南泰國(guó)線為例，暑假中6天團(tuán)的報(bào)價(jià)在2800元左右/人。《旅游法》實(shí)施后，海南赴泰旅游的費(fèi)用至少要上漲1000元/人，純玩團(tuán)的價(jià)格差不多要5000元/人。再如，武漢市大多數(shù)旅行社泰國(guó)游報(bào)價(jià)上漲3倍左右，6日游的團(tuán)費(fèi)最高更漲至每人8500元。

大幅的漲價(jià)引來(lái)了消費(fèi)者的質(zhì)疑。“以前我們到購(gòu)物點(diǎn)可以堅(jiān)持不買東西。現(xiàn)在是不是相當(dāng)于提前支付了這筆費(fèi)用？這無(wú)形中增加了旅游者的負(fù)擔(dān)。”北京的王女士表達(dá)了這樣的疑惑。

對(duì)此，旅行社方面并不認(rèn)同。“旅游行業(yè)是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，是全國(guó)兩萬(wàn)六千多家旅行社的激烈競(jìng)爭(zhēng)。原來(lái)一些旅行社是先以超低價(jià)收客，再通過(guò)安排購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目補(bǔ)回成本，這些在即將實(shí)施的《旅游法》中是違法的。”一位旅行社人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

近日，國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人在召開的關(guān)于貫徹實(shí)施《旅游法》有關(guān)問題咨詢會(huì)上回應(yīng)稱，《旅游法》嚴(yán)禁旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)，從目前階段來(lái)看，旅游團(tuán)費(fèi)的上升，是剔除旅行社行業(yè)各種“潛規(guī)則”、恢復(fù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式的正常反應(yīng)和理性回歸。

國(guó)家旅游局政法司司長(zhǎng)劉小軍認(rèn)為，“十一”期間的旅游價(jià)格大幅上漲實(shí)際上也是《旅游法》與黃金周的疊加效應(yīng)。“至少?gòu)哪壳皝?lái)看，《旅游法》實(shí)施后團(tuán)隊(duì)游價(jià)格的上漲并不是一般意義上的‘漲價(jià)’，而是一種價(jià)格水平的理性回歸。這對(duì)于旅行社是好事，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)也是有利的。”

劉小軍表示，在《旅游法》出臺(tái)之前，旅行社以低于接待和服務(wù)實(shí)際費(fèi)用的價(jià)格招徠旅游者，再通過(guò)安排旅游者在旅行社指定的具體購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物、參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等手段，獲取不正當(dāng)利益來(lái)彌補(bǔ)成本，即社會(huì)俗稱的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的做法，是一種違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的扭曲的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)旅游者合法權(quán)益和健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的負(fù)面影響和危害極大。

“受黃金周的季節(jié)性漲價(jià)及旅游法實(shí)施影響，國(guó)慶價(jià)格漲幅較大，短期壓制市場(chǎng)需求；長(zhǎng)期看《旅游法》推動(dòng)旅游價(jià)格回歸理性，旅游質(zhì)量提升，刺激出游需求。”國(guó)泰君安分析師許娟娟指出。

影響　新盈利模式倒逼旅行社轉(zhuǎn)型

“可能很多消費(fèi)者短期內(nèi)還比較難接受漲價(jià)的現(xiàn)實(shí)，但事實(shí)上，這是成本核算回歸到了合理范圍，傳統(tǒng)的盈利模式正在被打破，行業(yè)將更加透明、規(guī)范化，新一輪行業(yè)洗牌也將來(lái)臨。”國(guó)內(nèi)一家中型旅行社負(fù)責(zé)人這樣告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

一直以來(lái)，旅行社傳統(tǒng)的盈利和運(yùn)營(yíng)模式是旅游團(tuán)隊(duì)游種種亂象的根源，正常的價(jià)格機(jī)制被長(zhǎng)期扭曲。

比如，一直飽受詬病的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”實(shí)際上是自費(fèi)項(xiàng)目及購(gòu)物點(diǎn)對(duì)游客團(tuán)費(fèi)的“補(bǔ)貼”。部分旅行社以低價(jià)策略招徠游客，將其賣給導(dǎo)游，再由導(dǎo)游帶到商家消費(fèi)，旅行社與導(dǎo)游從商家獲得傭金以彌補(bǔ)團(tuán)費(fèi)的低廉并獲取收益。而導(dǎo)游在這條扭曲利益鏈中的角色定位是一類為旅行社聘請(qǐng)的正式導(dǎo)游，享受正式員工的各項(xiàng)待遇，收入穩(wěn)定；另一類則是掛靠在旅行社，必須自己賺取收益。

“目前市場(chǎng)上掛靠類導(dǎo)游的數(shù)量居多，導(dǎo)游通過(guò)向旅行社買團(tuán)的方式，先行墊付資金，如果不進(jìn)自費(fèi)項(xiàng)目、購(gòu)物點(diǎn)，導(dǎo)游的收入將直接受到影響，因此才有強(qiáng)迫購(gòu)物、更改行程等引起旅游糾紛的現(xiàn)象出現(xiàn)。”國(guó)家旅游局相關(guān)人士介紹。

以前旅行社的游戲規(guī)則“自費(fèi)加點(diǎn)”和“帶客購(gòu)物”是很多旅行社利潤(rùn)的主要來(lái)源。“以線路上安排多達(dá)10個(gè)購(gòu)物點(diǎn)的新馬泰9晚10日游線路為例，報(bào)價(jià)僅4099元。”許娟娟舉例指出，“而其實(shí)際成本近10000元。該線路上的購(gòu)物點(diǎn)多為高價(jià)商品，珠寶、蛇藥、燕窩、皮革、土產(chǎn)、錫器等，以浙江寧波團(tuán)為例，平均購(gòu)物額能達(dá)25000元/人，購(gòu)物點(diǎn)支付的傭金足以彌補(bǔ)高出團(tuán)費(fèi)的成本。”

西南證券分析師潘紅敏指出，《旅游法》第三十五條針對(duì)購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目的限制條款，以及消費(fèi)者購(gòu)物退貨的救濟(jì)條款，將在一定程度上制約零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象。旅行社必須改變以前的盈利模式，旅行社之間搏的是服務(wù)、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)策略，回歸本位。

展望　旅游行業(yè)迎來(lái)新一輪洗牌

國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全國(guó)旅行社總數(shù)為24944家，同比增長(zhǎng)5.29%。“《旅游法》的實(shí)施將促使整個(gè)旅游行業(yè)迎來(lái)新一輪大洗牌。其中旅行社龍頭企業(yè)將受益。”潘紅敏說(shuō)。

潘紅敏認(rèn)為，隨著《旅游法》的實(shí)施，四季度的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化，純玩團(tuán)的價(jià)格將會(huì)明顯上漲，度假產(chǎn)品、郵輪產(chǎn)品和定制化產(chǎn)品等將成新趨勢(shì)。

市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，隨著2013年《國(guó)民休閑綱要》的出臺(tái)和《旅游法》的正式實(shí)施，行業(yè)將繼續(xù)保持快速成長(zhǎng)。

“《旅游法》的實(shí)施有利于行業(yè)有序健康發(fā)展，而行業(yè)整體規(guī)范發(fā)展將減少旅行相關(guān)的隱形消費(fèi)，總體而言將利好休閑景區(qū)、旅游購(gòu)物和旅行預(yù)訂行業(yè)。”許娟娟指出，旅游行業(yè)的整合或啟動(dòng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)范的旅行社將獲主動(dòng)權(quán)。《旅游法》使各旅行社關(guān)注點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到服務(wù)、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)策略上，規(guī)范經(jīng)營(yíng)、具備創(chuàng)新能力的大型旅行社具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

從海外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，旅游相關(guān)政策法規(guī)的推出都對(duì)各國(guó)旅游行業(yè)的發(fā)展起到較明顯的促進(jìn)作用。國(guó)泰君安的研究報(bào)告指出，以日本為例，其在戰(zhàn)后鼓勵(lì)入境游并給予政策全面扶持，雖然經(jīng)濟(jì)一度低迷，但旅游業(yè)卻獲得了穩(wěn)步發(fā)展。