活動動態

走有江蘇特色的商標戰略實施之路

Updated: 2010-08-13 17:25

二是深層次謀劃，著力推進商標戰略與經濟社會發展的深度融合

近年來，江蘇商標工作始終堅持“謀”字當頭，注重謀篇布局、整體推進，在謀劃中深化認知，在謀劃中把握特色，在謀劃中推進落實，始終注意把握商標工作規律，利用一切契機全方位推進商標與各項經濟工作的全面融合。

（一）結合江蘇經濟特點，堅持政府主導商標發展。江蘇經濟與沿海發達省份相比，傳統產業基礎較好，個體私營經濟和外向型經濟發展較快，但跨國公司在江蘇實施商標戰略的力度也較強，企業受傳統經濟運行模式的影響，多數商標意識淡漠，內在創新動力不足。在具體實踐中，我們結合江蘇企業實際和商標發展現狀，認識到單純靠企業自發的商標意識已經遠遠不能適應江蘇經濟形勢發展的需要。江蘇經濟的特點決定了政府對經濟和企業經營仍然擁有較多的主導性影響。因此，在推進商標戰略實施工作中，我們始終堅持政府主導和行政推動，在尊重企業商標私權的基礎上，以調動企業實施商標戰略的積極性、充分發揮企業主體作用為目標，不斷提升各級地方黨委政府對商標重要性的認識，著力把商標工作由工商一家部門推動轉變為政府主導、工商牽頭、部門聯動、企業主體的商標戰略實施工作格局，充分利用地方黨委政府的力量，通過宣傳引導、激勵扶持、納入年度工作考核等手段來迅速推進全省商標工作。在我們的推動下，無錫、蘇州、宿遷、泰州和常熟、睢寧、江都等地去年以來都以政府名義制定了中長期商標戰略工作規劃，做出由政府牽頭組織實施商標戰略的工作部署，加強了組織領導，強化了工作考核。如無錫對各市區進行了年度考核，蘇州市成立了以市長為組長的全市商標戰略推進工作領導小組。前不久，利用省長視察調研省工商局的有利契機，我及時匯報了商標戰略實施的有關建議，省長為此做出重要批示。目前，以省政府名義召開的全省商標戰略實施工作會議正在抓緊籌備之中，省政府辦公廳已派員與我局一起就會議召開和政策文件的制定進行調研。

（二）遵循商標發展規律，合理把握商標發展階段。商標發展自有其不可違背的客觀規律。在堅持政府主導商標發展的同時，我們結合對江蘇經濟發展和商標工作現狀的認知，合理判斷江蘇商標發展趨勢，以2005年為界，把全省商標工作由前期的“自由發展、重視數量”的階段，逐漸推進到“擴量提質、重點突破”的新階段。配合此種認知，我們從過去片面追求商標注冊普及率、注冊商標總量以及馳著名商標數量，開始轉變為日益關注注冊商標使用率、地理標志申報率、產業品牌集聚度以及馳著名商標企業行業貢獻率。2005年以后，在全省工商系統的共同努力下，一批具有較強競爭力的高知名度、高美譽度商標群體脫穎而出。據統計，近年來江蘇馳著名商標企業實現的銷售收入、利潤和稅收分別占全省規模以上工業企業銷售收入、利潤和稅收的比重均達30%以上，有力地帶動了行業發展，為全省經濟社會的發展做出了重要貢獻。雖然取得了一定的成績，但我們也清醒地看到，當前全省商標戰略實施工作相比較于全省經濟發展形勢的需要，相比較于周邊兄弟省市的發展態勢，我們仍還存在明顯的差距。我省商標國內國際注冊數、地理標志數遠遠低于廣東和浙江，在社會認知、政策支持、企業運用商標知識產權等方面也落后于其他部分省份。全省商標戰略實施工作已經處在一個急待加速推進的關鍵時期。正是在這種發展階段突破的困難時期，我們很欣喜地看到了總局出臺了商標戰略實施的意見，使我們有依據向省政府領導匯報爭取，為江蘇商標發展實現新的突破提供了重要支撐。

（三）緊緊抓住能為商標戰略推進所用的各種有利契機。近年來，全省工商系統始終搶抓機遇，充分把握每一次時代變革發展的要求，乘勢而為，順勢而上，促進全省商標事業持續發展。一是積極服務社會主義新農村建設，大力推進“品牌興農”工程。全省工商系統通過積極推廣“公司＋商標＋農戶”的新型農業發展模式，大力推進“品牌興農”工程建設，涌現出了“盱眙龍蝦”、“鑫緣”、“萬山紅遍”等一批高知名度的地理標志和農副產品商標，有效帶動了農民致富。僅“盱眙龍蝦”近年來產值就已達10億元，在本地帶動產生了近10個千萬富翁、100個百萬富翁，全縣人均增收近千元。2006年，我們在淮安和揚州召開了全省工商系統“品牌興農”工作會議。2008年年底，我們又在蘇州召開了全省地理標志工作推進會。2009年7月，國家工商總局在蘇州召開了全國工商系統落實十七屆三中全會精神服務農村改革發展經驗交流會，江蘇工商系統服務新農村建設、大力發展品牌農業的經驗獲得與會領導和代表的一致肯定。二是主動參與“創新型省份”建設，著力培育“自主品牌”。結合貫徹全省知識產權工作會議和省政府常務會議精神，與省知識產權局、省經貿委等部門聯系，就“創新型省份”建設和全省工業優化升級提出打造“自主品牌”方案，并成為全省工業品牌化的主要責任部門。2008年全球金融危機來臨后，我們化危為機，在全省定牌加工企業和出口型企業中大力宣傳自主品牌的意義，加快自主品牌發展戰略的深入實施。三是深入開展學習實踐科學發展觀活動，鮮明提出“品牌強省”口號。學習實踐活動期間，我局在全省就“實施品牌戰略，促進全省經濟發展方式轉變”專題進行調查研究，著重分析商標戰略與轉變經濟發展方式的關系，并向國家工商總局和省人民政府分別報送了《關于全面實施品牌戰略，加快推進我省經濟發展方式轉變的報告》，總局周伯華局長和付雙建副局長對此都作了重要批示。在我局的積極建議下，江蘇省人民政府在出臺的加快推進工業結構調整和優化升級的實施意見中，明確提出了要以打造品牌強省為目標，通過提升品牌集聚度和品牌無形資產價值，推進我省13個重點產業的調整和振興。四是認真落實《國家知識產權戰略綱要》和總局商標戰略實施意見，全方位推進商標戰略實施。《國家知識產權戰略綱要》和總局意見的出臺，為商標戰略實施工作提供了權威的依據和明確的方向，也使我們多年來的商標理論與實踐探索名正言順。《綱要》和總局意見出臺后，我們及時研究制定了《省工商局關于實施品牌戰略促進科學發展的意見》，明確提出了“全方位實施商標戰略”的目標，重點部署了今后一個時期全系統推進實施商標戰略的十項重點工作。

三是全方位推進，加快構建政府和企業雙層商標戰略的工作格局

近年來，我局圍繞政府和企業雙層商標戰略，在構建上做文章，在互動上下功夫，在格局上謀長遠，不斷提高全省商標戰略實施的組織化水平，全方位推進全省商標事業。

（一）政府商標戰略層面。一是擺上重要位置。各級工商部門在省工商局要求下，通過專題匯報、提交調研報告等形式向地方黨委政府建議實施商標戰略，引起了各級黨委政府決策層的高度重視，紛紛把商標戰略實施作為地方經濟發展的大事擺上重要位置。去年，在我局指導下，無錫市政府出臺了《無錫市人民政府關于深入推進商標戰略、加快培育自主品牌的實施意見》，這是全省地級市人民政府出臺的第一份在全市全方位實施城市商標知識產權戰略的指導性文件。二是出臺扶持政策。在工商部門的大力推動下，全省13個省轄市相繼出臺了實施商標戰略、加快品牌發展的實施意見，對申請注冊商標和獲得馳名、著名和知名商標的企業給予不同金額的補貼和獎勵。蘇北財政緊張的地區，如宿遷市政府也下發了《市政府關于深入推進品牌發展戰略的實施意見》，出臺了對商標注冊不低于1000元的補貼，對馳著知名商標企業給予商標發展保護專項基金的扶持政策。不少地區還把實施商標戰略列入地方政府的年度考核指標體系，極大地提高了政府和企業的創牌積極性。三是形成部門合力。各地在政府牽頭下，圍繞商標戰略實施，各部門群策群力、齊抓共管的商標發展聯動機制得到了初步確立，在項目規劃、資金融資、科技開發、質量管理、對外貿易、知識產權保護等方面共同為商標戰略實施和品牌企業發展提供重點扶持，實行政策傾斜。

（二）企業商標戰略層面。一是商標意識覺醒。近年來，在地方政府和工商部門的強力引導和大力宣傳下，全省廣大企業的商標意識明顯增強，特別是農產品加工、定牌加工、日用消費品和出口型企業，自主品牌的意識更加強烈。全省近年來商標注冊申請量和注冊商標總數始終保持兩位數增長。二是商標有效運用。我們主動聯合中國人民銀行南京分行出臺了《江蘇省注冊商標專用權質押貸款管理暫行辦法》，有效幫助企業解決融資困難，僅2009年就融資10億余元，占全國的十分之一。在工商部門的幫助下，全省馳著知名商標企業基本完善了企業內部的商標管理機制，配備了專兼職的商標管理人員，建立了商標管理規范制度。同時，全省各類企業逐步改變傳統的市場營銷觀念，積極進行馳著知商標的申報認定，借助技術與廣告的力量，把產品質量、創新成果和企業信譽有機融合在自主商標中，大力開展品牌營銷。三是主動打假護權。在工商部門的努力下，企業主動維權的意識進一步增強。不少企業都成立了專門維權機構，加強與工商等部門的溝通，積極開展聯合或域外打假護權行動，合理運用法律武器維護自身商標權益。近年來，我們開展省內外的商標專項保護行動達30起以上。

（三）工商部門商標戰略層面。一是構建平臺。近年來，我局集中力量，著力構建了與江蘇衛視合辦的《品牌之窗》和與省商標協會合辦的《江蘇商標通訊》兩大商標外宣平臺。今年以來我們又以省商標協會為依托，著力打造“江蘇商標網”，對《江蘇商標通訊》和年度商標發展報告進行改版，構建了商標信息共享、中外交流和資源互助的平臺。開展“品牌培育基地”建設，構建了全省特色產業品牌集群發展的平臺。二是完善網絡。在省政府知識產權聯席會議框架內，強化部門保護協作網絡建設，積極營造政府推動、企業主動和行政主管部門聯動的商標工作新格局。同時力爭通過省政府商標戰略實施工作會議，建立省政府商標戰略實施領導機構和部門聯席會議制度。積極協調參與“華東六省一市”、“淮海經濟區四省十九地市”和“長三角地區”三大區域商標保護協作網建設，開展跨區域商標維權，提升商標執法效能。三是營造氛圍。圍繞商標戰略的實施加快建立了政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的商標戰略宣傳工作體系。2008年和2009年，我們連續兩年出臺了年度《江蘇商標發展報告》，對全省商標情況進行統計分析，并召開新聞發布會進行宣傳。同時我局一改各地自行開展“4?26世界知識產權日”宣傳活動的做法，組織全省聯動舉辦廣場咨詢，取得了很好的社會反響。四是打造機制。近年來，江蘇工商系統先后建立完善了涉外商標快速查處機制、服務企業的三書五聯動工作機制、商標印制企業和定牌加工企業規范、省產業集群品牌培育基地管理辦法、省著名商標質押貸款實施意見、省著名商標認定標準等一系列規范性文件，同時，有效整合內部廣告、注冊、合同、消保等職能部門，建立了內部商標戰略實施協作機制，顯著提升了商標發展和保護的工作效率。