國家審計署的一紙公告，讓8家家電企業(yè)深陷騙補(bǔ)門。

6月21日，國家審計署發(fā)布公告，宣布格力、長虹、美的等8家家電企業(yè)違規(guī)利用節(jié)能惠民政策，騙補(bǔ)國家財政超過9000萬元。這也是國家審計署第一次發(fā)布相關(guān)公告。

盡管企業(yè)辯稱“非主觀”，但事實上在家電圈里利用各種補(bǔ)貼政策騙補(bǔ)已經(jīng)成為行業(yè)的潛規(guī)則。或許，國家審計署打擊的騙補(bǔ)風(fēng)暴，正揭開了家電企業(yè)利用各種國家政策盈利的冰山一角。

騙補(bǔ)企業(yè)正在整改

8家企業(yè)、9000余萬元的騙補(bǔ)金額，這在早有騙補(bǔ)傳聞的家電圈里或許并不算新鮮事，但國家審計署這次卻意外地“較起了真”。

在違規(guī)使用資金的8家家電企業(yè)中，有6家空調(diào)企業(yè)上榜，主流品牌幾乎被一網(wǎng)打盡。其中格力空調(diào)騙補(bǔ)最多，金額為2157.76萬元。

相較于格力電器的急于澄清，其余家電企業(yè)對審計署的結(jié)論多表態(tài)謹(jǐn)慎。多家空調(diào)的相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，企業(yè)正在整改之中，具體細(xì)節(jié)還不便透露。

但某空調(diào)企業(yè)的內(nèi)部人士對記者表示，公告出來的時候，他們也很茫然，根本不知道怎么回事。“現(xiàn)在還在等消息，怎么整改，多長期限都不知道。企業(yè)這么大，光給31個省自治區(qū)打電話找原因都得好幾天。”

值得注意的是審計署在虛報與多報、套取與違規(guī)獲得之間的用詞微妙。

國家審計署指出，長虹空調(diào)虛報節(jié)能空調(diào)銷售安裝數(shù)量，套取中央財政高效節(jié)能空調(diào)推廣補(bǔ)貼資金。而對其他5家空調(diào)企業(yè)則是多報節(jié)能空調(diào)銷售數(shù)量，違規(guī)獲得中央財政高效節(jié)能空調(diào)推廣補(bǔ)貼資金。

對此，有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，審計署分開表述源于問題的輕重程度。國家審計署對違規(guī)使用資金有套取、違規(guī)獲取、騙取等4種分類，套取應(yīng)該是最輕的。

據(jù)記者了解，這些被套取、違規(guī)獲得的資金將被國家財政收回。而審計署在公告中稱，已經(jīng)審計向司法機(jī)關(guān)移送案件線索29起，涉案人員41人，目前正在依法查處之中。

目前還沒有家電企業(yè)相關(guān)人員被移送司法機(jī)關(guān)的消息。但北京昆侖律師事務(wù)所的代國華律師對記者說：“家電企業(yè)的騙補(bǔ)應(yīng)該能構(gòu)成詐騙罪。”他對記者表示，構(gòu)成詐騙罪的法律要件一是虛構(gòu)事實，二是隱瞞真相，三是故意騙取較大數(shù)額的資金。幾十萬已經(jīng)算特別重大的詐騙了。

但也有律師對之表態(tài)謹(jǐn)慎。北京市華泰律師事務(wù)所高級合伙人王科峰律師則對記者表示，在不清楚案件具體情況的時候無法判斷家電企業(yè)騙補(bǔ)是否為故意，也就無從判定是否牽涉詐騙罪，但這些企業(yè)違紀(jì)是肯定的了。

還原騙補(bǔ)大法

家電企業(yè)似乎也清楚詐騙罪的構(gòu)成要件，正試圖努力撇清自己主觀故意騙補(bǔ)的嫌疑。眾多空調(diào)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人不約而同地將騙補(bǔ)的責(zé)任踢給了負(fù)責(zé)銷售、安裝環(huán)節(jié)的經(jīng)銷商。

格蘭仕集團(tuán)新聞發(fā)言人陸驥烈在審計署公告出來后即對外表示，審計署的審計結(jié)果客觀上反映了多個行業(yè)的普遍狀況，反映了相關(guān)企業(yè)在管理和監(jiān)督上的難點。

格力電器也表示，出現(xiàn)違規(guī)獲得國家補(bǔ)貼是由于數(shù)目龐大的經(jīng)銷商環(huán)節(jié)填寫不規(guī)范和沒有排除時間誤差。

另一空調(diào)企業(yè)的內(nèi)部人士也向記者叫屈，聲稱統(tǒng)計數(shù)據(jù)都是經(jīng)銷商報回給企業(yè)的。“幾千萬臺的出貨量，經(jīng)銷商做什么，我們哪里都能管得到？”

但顯然，企業(yè)對自己的出貨數(shù)量并非毫無掌控。有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，現(xiàn)在企業(yè)出貨都需要掃碼，企業(yè)怎么會不知道自己出了多少貨？他表示，企業(yè)都要往下壓庫存，比如企業(yè)給了經(jīng)銷商30萬臺空調(diào)備貨，經(jīng)銷商做賬返回來45萬臺的數(shù)據(jù)，企業(yè)怎么會不知道呢？

事實上，不僅僅是零售渠道，在國家、企業(yè)、銷售、消費者這條經(jīng)手過多的補(bǔ)貼鏈上，補(bǔ)貼機(jī)制的不完善和盈利的壓力造成企業(yè)騙補(bǔ)時有發(fā)生。

上述業(yè)內(nèi)人士對記者說：“錢是企業(yè)先墊付給消費者的。只有通過虛報多報，企業(yè)和渠道才有盈利的空間。”也正是這個盈利空間使得企業(yè)與渠道之間對多報虛報默契得心照不宣。

據(jù)記者了解，在節(jié)能惠民政策中，家電企業(yè)騙補(bǔ)大法除了虛報多報銷售數(shù)量外，最常做的還是虛標(biāo)節(jié)能標(biāo)識。

上述業(yè)內(nèi)人士對記者表示，業(yè)內(nèi)通行的做法是企業(yè)拿達(dá)標(biāo)的樣機(jī)去送檢測，定型機(jī)則偷工減料降低能耗。而淘寶上眾多的能效標(biāo)識賣家以及每張標(biāo)識1-2元便宜的價格，無疑又為企業(yè)的偷工減料大行方便。

據(jù)記者了解，在節(jié)能惠民政策中，能效等級為2級的空調(diào)給予300—650元/臺(套)的補(bǔ)助，能效等級為1級的則給予500—850元/臺(套)的補(bǔ)助。

但上述業(yè)內(nèi)人士也對記者表示，不排除國家統(tǒng)計的數(shù)據(jù)有一定誤差。

據(jù)他了解，審計署發(fā)布的騙補(bǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是以財政部門的回訪數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。他表示，如果回訪打你登記的電話，出現(xiàn)空號、打不通或者你否認(rèn)購買等情況，都將被認(rèn)作是詐騙，其中存在一定誤差。

補(bǔ)貼成企業(yè)業(yè)績亮點

在家電圈騙補(bǔ)不再成為新聞的背后，實則暴露出家電企業(yè)對補(bǔ)貼的依賴。事實上，家電騙補(bǔ)只是撕開政策作為家電企業(yè)盈利通道的冰山一角。

上述業(yè)內(nèi)人士對記者介紹，很多大型家電企業(yè)都成立了相關(guān)的科室，負(fù)責(zé)向國家要相關(guān)扶植政策。

銀河證券在去年11月發(fā)布的報告顯示，格力電器在2012年第三季度收到了5億元2011年空調(diào)節(jié)能惠民政策補(bǔ)貼。而其前三季度實現(xiàn)利潤53.8億元，同比提高四成。據(jù)計算，提高四成大約是增加15億元，節(jié)能惠民補(bǔ)貼為之貢獻(xiàn)了1/3的力量。

而事實上，國家政策已經(jīng)成為了許多家電企業(yè)業(yè)績的救命稻草。

從四川長虹2012年年報來看，四川長虹當(dāng)期計入損益的政府補(bǔ)助超過1.4億元。而長虹當(dāng)期歸屬上市公司股東的扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤才不到7600萬元。

不僅僅是大型家電企業(yè)，二三線品牌甚至那些即將被市場淘汰的家電企業(yè)，在從2009年6月1日便開始的國家刺激政策下，騙補(bǔ)的金額可能更為巨大。

上述業(yè)內(nèi)人士對記者表示，許多二三線的小牌子借家電下鄉(xiāng)，把積壓了幾年的貨都賣出去了。不僅質(zhì)量、技術(shù)方面無法保證，很多牌子連售后都沒有。

中國家電商業(yè)協(xié)會營銷委員會執(zhí)行會長洪仕斌對記者表示，家電下鄉(xiāng)救活了一批中小型家電企業(yè)，但這對市場的危害更大。

無疑，在實施家電刺激政策5年后，這個政策已經(jīng)失去了其初衷的意圖，成為了家電企業(yè)的絆腳石。洪仕斌對記者表示，要讓家電企業(yè)早斷奶，回歸市場，才能出現(xiàn)一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

明年，從2012年6月開始到今年5月底結(jié)束的第二年節(jié)能惠民補(bǔ)貼將會被審計。在“較真”的審計署面前，誰會下一個陷入騙補(bǔ)門？