南非世界杯足球賽已鳴哨收場，在32強的精彩表現(xiàn)之外，始終籠罩著世界杯的還有一片巨大的陰影——網(wǎng)絡(luò)賭球。如何鏟除毒瘤，切斷其背后的“黑金鏈條”，是擺在人們面前的一道嚴(yán)峻考題。
大案頻現(xiàn) 罪惡難掩
7月8日，北京破獲世界杯開賽以來的最大網(wǎng)絡(luò)賭球案件，抓獲22名犯罪嫌疑人，繳獲正準(zhǔn)備交割的賭資57萬余元。然而，此案僅是當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)賭球的一個縮影。在各地偵破的網(wǎng)絡(luò)賭球案中，涉案賭資動輒上億元甚至更多，一次次挑戰(zhàn)人們的心理底線。
公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局案件偵查處處長許劍卓說，近年來公安機關(guān)偵破的網(wǎng)絡(luò)賭博案件中，涉黑涉槍涉毒案件數(shù)量不斷增加，網(wǎng)絡(luò)賭博甚至成為一些黑惡勢力的重要資金來源。
不僅如此，賭球帶來的巨額資金流失更是給我國經(jīng)濟帶來威脅。據(jù)粗略估算，每年我國因此流失的資金在數(shù)百億元至千億元人民幣之間。
久賭必輸 吸金無情
江寧是浙江一家知名企業(yè)的副總，從2004年參與網(wǎng)絡(luò)賭球到現(xiàn)在，先后輸?shù)?000多萬元。走投無路的他在互聯(lián)網(wǎng)上實施詐騙，在世界杯前夕鋃鐺入獄。
“幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)賭球都有欺詐，長期參與網(wǎng)絡(luò)賭球的人90%以上都是輸，贏錢的只有莊家。”公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長顧堅揭示了莊家牟取暴利的原理：賭博公司主要通過設(shè)置賠率來確保盈利，并通過操縱和影響球賽結(jié)果，控制盤口、操縱賠率。從實際調(diào)查來看，國外賭博集團大都同時經(jīng)營幾十個不同品牌的賭博網(wǎng)站，當(dāng)某一網(wǎng)站賠錢多了就立即關(guān)掉，改換另一網(wǎng)站。
利益鏈條 牟取暴利
近年來，隨著一個個大案的告破，網(wǎng)絡(luò)賭球的巨大利益鏈條開始露出冰山一角。
據(jù)警方介紹，賭球公司大部分來自境外，在國內(nèi)依靠代理人設(shè)立擁有合法業(yè)務(wù)的子公司，形成“賭球者——銀行——第三方支付平臺——賭球網(wǎng)站”的資金流轉(zhuǎn)通道。從組織結(jié)構(gòu)來看，賭球集團大多采用“金字塔”結(jié)構(gòu)發(fā)展下線會員，類似于傳銷：開設(shè)網(wǎng)站的境外賭博團伙——大陸地區(qū)總代理——負(fù)責(zé)片區(qū)的股東——總代理——代理——分銷人員。每個層級均設(shè)相應(yīng)權(quán)限，每一個級別的管理員均有發(fā)展“下線”的權(quán)限，逐級抽取傭金，從中牟取暴利。
警方介紹說，一般初期的會員多為大股東和代理商熟悉的賭球者，再通過這些會員發(fā)展更多人參與其中。
復(fù)雜犯罪 打擊困難
許劍卓介紹，經(jīng)過多年發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)賭博已形成完整的利益鏈條。當(dāng)前，打擊工作的一大難點就是抓贓取證。
首先，賭博集團一般通過不停地跳換網(wǎng)址等措施來規(guī)避被發(fā)現(xiàn)，同時由于網(wǎng)站服務(wù)器位于境外，大量數(shù)據(jù)是存儲于境外的，通過國際合作渠道效率相對低下，而且許多電子證據(jù)容易毀滅。
其次，很多嫌疑人大量通過虛假身份開設(shè)銀行賬戶，以及通過地下錢莊流轉(zhuǎn)資金；賭博公司通過商戶與第三方支付公司清算資金，并利用一些虛假貿(mào)易來掩蓋賭金的流轉(zhuǎn)，游離于傳統(tǒng)的銀行監(jiān)管之外。
此外，目前我國法律還沒有對電子證據(jù)做出明確相關(guān)規(guī)定，法律適用上也存在量刑標(biāo)準(zhǔn)不明確等一些問題。
打防并舉 長效監(jiān)管
記者從公安部獲悉，自世界杯開賽以來至7月5日，各地公安機關(guān)通過開展力度空前的集中行動，不到1個月，已打掉網(wǎng)絡(luò)賭球團伙600余個。
“我們的一個基本思路，就是截斷網(wǎng)絡(luò)賭博的信息流和資金流，斬斷開展網(wǎng)絡(luò)賭博活動的途徑。”顧堅說，各有關(guān)部門將強化對可能成為網(wǎng)絡(luò)賭博利益鏈條的第三方支付平臺、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、網(wǎng)站租賃服務(wù)商及網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳推廣商的監(jiān)管。
許劍卓透露，近期公、檢、法三家即將出臺關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪適用法律的若干意見，給予“開設(shè)賭場罪”更加明確的量刑標(biāo)準(zhǔn)，明確賭博活動提供技術(shù)支持、程序開發(fā)、網(wǎng)站出租、投放廣告、資金流轉(zhuǎn)等行為的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
來源：人民日報 編輯：寧波