本周一是新學(xué)期開學(xué)的日子，隨著學(xué)生的返校，北京市東直門外某中學(xué)重新熱鬧起來。剛剛過去的寒假，學(xué)校冷清了一個(gè)月，籃球場(chǎng)、操場(chǎng)自然也被閑置。這所中學(xué)周邊有多個(gè)居民小區(qū)，但小區(qū)里可供居民使用的公共體育場(chǎng)地極其匱乏，附近居民幾年前就聽說政府在推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開放，一直期盼著自己身邊的這所中學(xué)能夠開放場(chǎng)地，卻一直不見動(dòng)靜。記者這幾天在北京東直門地區(qū)聯(lián)系了多所學(xué)校后發(fā)現(xiàn)，開放體育場(chǎng)地的學(xué)校只是鳳毛麟角，而且還承受著較大的壓力。
早上7點(diǎn)多鐘，學(xué)校操場(chǎng)上擠滿了跑步的學(xué)生，由于人多，學(xué)生們的跑步速度只能相當(dāng)于快走。即使這樣被迫使用“人海戰(zhàn)術(shù)”，學(xué)校還要將全校學(xué)生分成三撥，才能在早操時(shí)間里使所有的學(xué)生完成既定的長(zhǎng)跑指標(biāo)?！皩W(xué)校操場(chǎng)連滿足自己學(xué)生使用都很困難，哪里還有能力接待附近的居民？”在接聽記者電話時(shí)，這所中學(xué)的一個(gè)老師如是解釋學(xué)校不開放體育場(chǎng)地的原因。但對(duì)于假期和周末時(shí)間是否開放場(chǎng)地，這位老師又以學(xué)校場(chǎng)地正在維修為由表示不能開放。
而實(shí)際上，在北京市體育局公布的全市開放體育場(chǎng)地學(xué)校公示名單上，卻有這所中學(xué)的名字。上了公示名單，卻不開放學(xué)校體育場(chǎng)地，這不免讓人有些疑惑。記者隨后又聯(lián)系了東直門地區(qū)的另外兩所上了公示名單的小學(xué)后才知道，陽(yáng)奉陰違的學(xué)校并不在少數(shù)，這兩所小學(xué)同樣也沒有開放體育場(chǎng)地，其中一所小學(xué)給出的理由是，“從未接到過必須開放學(xué)校體育場(chǎng)地的上級(jí)通知”，另一所給出的理由是，“學(xué)校必須實(shí)行全封閉式管理，否則無法保證校園開放后，學(xué)生的人身安全?！?/p>
“學(xué)校的顧慮沒有完全解決，這確實(shí)是學(xué)校體育場(chǎng)地開放在推行了幾年之后仍面臨不少困難的原因?！北本┦畜w育局群體處相關(guān)負(fù)責(zé)人石穎麗今天向記者表示。
學(xué)校的顧慮直接影響到學(xué)校體育場(chǎng)地開放的落實(shí)，因此，一些學(xué)校即使上了開放體育場(chǎng)地的公示名單，也依然缺乏落實(shí)的積極性。
作為全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地開放工作做得較好的城市，北京有多所學(xué)校在實(shí)踐中積累了開放體育場(chǎng)地的經(jīng)驗(yàn)，但在取得經(jīng)驗(yàn)的背后，一些根本性的難題依然在困擾著學(xué)校。
東直門中學(xué)是北京東直門地區(qū)少數(shù)開放學(xué)校體育場(chǎng)地的學(xué)校之一，在學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人吳曉峰看來，“學(xué)校實(shí)際上是冒著較大的風(fēng)險(xiǎn)，頂著較大的壓力在開展此項(xiàng)工作?！?/p>
“我們學(xué)校是在2006年進(jìn)行翻建的，體育場(chǎng)地和設(shè)施條件有了很大改善。學(xué)校建設(shè)的資金來源于國(guó)家，我們理當(dāng)為社會(huì)做一些回饋，因此，我們一直堅(jiān)持為附近居民進(jìn)校鍛煉創(chuàng)造條件，但在具體過程中，我們也遇到了很多問題，有些問題一直沒有得到解決?！?/p>
首先一個(gè)問題是資金。吳曉峰表示：“學(xué)校開放體育場(chǎng)地，就面臨著體育場(chǎng)地設(shè)施的折舊和消耗，還有管理人員的人力投入。政府部門雖然給了一定的補(bǔ)貼，體育主管部門也有年度的獎(jiǎng)勵(lì)，但這些都是事后的投入，有些獎(jiǎng)勵(lì)還需要取得一定的工作成效才能獲得，對(duì)于學(xué)校來說，并沒有一個(gè)可靠、穩(wěn)定和較為充足的資金來源用于學(xué)校體育場(chǎng)地開放后的維護(hù)和消耗?！?/p>
此外，學(xué)校場(chǎng)地一旦開放后，進(jìn)校鍛煉的居民發(fā)生了意外怎么辦？由于近幾年校內(nèi)安全事件頻頻發(fā)生，學(xué)校往往成為“替罪羊”，學(xué)校已對(duì)各種安全事故談之色變，如果進(jìn)校鍛煉的居民發(fā)生人身傷害的意外，學(xué)校是否也會(huì)成為責(zé)任人？吳曉峰表示：“有關(guān)部門早在幾年前就提出要為學(xué)校開放體育場(chǎng)地統(tǒng)一購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)，但至今沒有落實(shí)。學(xué)校單獨(dú)去找保險(xiǎn)公司談購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)事宜，又因?yàn)檫M(jìn)校鍛煉的居民人數(shù)和鍛煉的場(chǎng)地很難確定，保險(xiǎn)公司不愿承保。”潛在的意外傷害隱患就像一把利劍懸在開放體育場(chǎng)地的學(xué)校頭上，因此，一些學(xué)校為了減少麻煩更傾向于“多一事不如少一事”，場(chǎng)地能不開放就不開放。
目前，學(xué)校體育場(chǎng)地在開放時(shí)主要通過兩種形式，一種是面向有組織的社區(qū)居民，另一種是通過學(xué)校的青少年體育俱樂部給校內(nèi)外的學(xué)生提供參加課外體育活動(dòng)的場(chǎng)地。無論是哪種方式，都意味著學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)將出借給個(gè)人或非國(guó)有企業(yè)和組織使用（依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，青少年體育俱樂部的性質(zhì)為民辦非企業(yè)），這就與北京市財(cái)政局、北京市教委2011年1月1日起實(shí)施的《北京市教育委員會(huì)所屬預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保管理實(shí)施細(xì)作（試行）》中有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)不得出借給個(gè)人、非國(guó)有企業(yè)和其他組織的規(guī)定相抵觸。吳曉峰表示，在上級(jí)部門檢查學(xué)校工作時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)的管理問題就成了學(xué)校向社會(huì)開放體育場(chǎng)地的一大顧慮。
據(jù)石穎麗介紹，由于北京中心城區(qū)居民健身的場(chǎng)地供求矛盾十分突出，學(xué)校場(chǎng)地開放工作能否在城六區(qū)順利推行，受到外界的格外關(guān)注。類似的情況在國(guó)內(nèi)不少大中城市也普遍存在，因此，近幾年每年的地方“兩會(huì)”，呼吁學(xué)校體育場(chǎng)地加快向社會(huì)開放的提議和提案也很多。開放學(xué)校體育場(chǎng)地作為快速緩解城市居民健身場(chǎng)地嚴(yán)重短缺矛盾的捷徑已成為共識(shí)，只是學(xué)校尚未解除后顧之憂，再加上此項(xiàng)工作涉及教育、體育、財(cái)政、發(fā)改委等多個(gè)主管部門，但究竟由哪一部門牽頭并負(fù)主要責(zé)任尚不明確，這也使得學(xué)校體育場(chǎng)地的開放工作幾年來越發(fā)顯得后繼乏力。
來源：中國(guó)青年報(bào)（記者 慈鑫） 編輯：寧波