中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》8月25日評(píng)論版專欄：今年年初，當(dāng)市場面臨巨大壓力和威脅時(shí)，政府采取必要措施，防止經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化，這些措施包括大力支持重要行業(yè)，有效增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及切實(shí)保護(hù)就業(yè)機(jī)會(huì)等。
這些措施成效斐然，為中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。在諸如造船和核能這樣壟斷型行業(yè)內(nèi)，政府政策方針的合理性毋庸置疑。但此后各級(jí)政府機(jī)構(gòu)又相繼出臺(tái)了多項(xiàng)旨在復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的政策方針，一時(shí)間，政策方針扎堆出現(xiàn)，其實(shí)效性往往與政策制定者的初衷相去甚遠(yuǎn)，也讓各相關(guān)行業(yè)感覺無所適從。盡管有些政策方針具有重要指導(dǎo)意義，也很奏效，但有些卻遭遇到紙上談兵的尷尬，上情難以下達(dá)。政策只停留在官員的辦公室里，無法推廣到執(zhí)行環(huán)節(jié)，更談不上反饋與校正，那些與數(shù)百萬小型私營企業(yè)有關(guān)的政策方針尤甚。
據(jù)報(bào)道，自今年下半年以來，中央級(jí)政府不同機(jī)構(gòu)先后出臺(tái)多項(xiàng)有關(guān)發(fā)展“文化產(chǎn)業(yè)”（cultural business）的政策方針。幾乎每兩周就有一項(xiàng)關(guān)于該行業(yè)的政策出臺(tái)，而且在各個(gè)政府部門的多頭監(jiān)管和參與下，這種趨勢愈演愈烈。作為指導(dǎo)某個(gè)行業(yè)發(fā)展的政策方針，應(yīng)當(dāng)具有高度的前瞻性和科學(xué)的合理性，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，但目前這樣的政策制定速度很難保證政策本身的實(shí)際效應(yīng)。
“文化產(chǎn)業(yè)”在中國包括范圍極廣，從出版廣播到娛樂動(dòng)畫，不一而足。與國有制造業(yè)相比，這些文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面具有更大潛力。短時(shí)間內(nèi)大量空洞政策的出臺(tái)和不切實(shí)際的發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃往往使社會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知產(chǎn)生偏差。這個(gè)行業(yè)迫切需要實(shí)質(zhì)性的幫扶。為小型公司提供所需服務(wù)和方便就是一種十分有效的幫扶方式，比印刷在官方報(bào)紙上的一項(xiàng)包含“十條”或“二十條”內(nèi)容的政策更加有效。
自上世紀(jì)八十年代末以來，中國文化產(chǎn)業(yè)通行的管理模式從未改變過。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)各單位或部門都不愿完全脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下的政府背景。與政府的聯(lián)系為它們提供了保障和諸多便利，使其向獨(dú)立經(jīng)營實(shí)體的轉(zhuǎn)制困難重重。顯然，在這些半市場化事業(yè)單位完全脫離政府財(cái)政，成為獨(dú)立市場實(shí)體之前，它們既不能與市場經(jīng)濟(jì)體制下的同行展開合作，也無法成為上市公司。因此，政府需要堅(jiān)決徹底地放開這些半官方的單位和部門。
事實(shí)上，盡管中央經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃通過國有銀行系統(tǒng)下放的政府扶助貸款數(shù)額巨大，但許多小型公司依然無法獲得這些幫扶性款項(xiàng)。它們要么通過自食其力擺脫困境，要么依靠非法來源尋求資本扶持。建設(shè)大項(xiàng)目僅僅是刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一種途徑，但這些項(xiàng)目無法保證提供大量就業(yè)崗位。
就目前來看，地市級(jí)政府及金融機(jī)構(gòu)如果能提供更加完善的服務(wù)，就可以幫助諸如“文化產(chǎn)業(yè)”等行業(yè)的大量小型公司在危機(jī)中找到機(jī)遇，在逆境中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。（中國日?qǐng)?bào)評(píng)論員 張曉剛 編輯 裴培）
