中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》5月26日發(fā)表評論：伊朗核問題長期僵持。鑒于伊朗曾秘密發(fā)展核計劃而引起國際社會憂慮，即使伊朗已將其核計劃交由國際原子能機構(gòu)核查，聯(lián)合國安理會仍幾度通過決議，暫停伊朗進行濃縮鈾的權(quán)利。但伊朗對此拒絕執(zhí)行，它在沒有消除國際社會對其打著民用核能旗號但可能正在推動軍用核計劃懷疑的情況下，不僅繼續(xù)鈾濃縮，而且擴大濃縮規(guī)模，興建鈾濃縮設施，并將鈾235同位素的濃度提純到20%。
近年來，聯(lián)合國安理會已就核問題三次制裁伊朗，但伊朗一概拒絕，并在發(fā)展核燃料的道路上越走越遠。這次，安理會五個常任理事國加上德國（“五常加一”）經(jīng)過幾個星期的磋商，已就升級對伊朗的制裁達成一致。5月18日，這六國開始在安理會散發(fā)新的對伊朗制裁決議草案。新決議案之“新”，在于它提出對伊朗實施重武器禁售，要求伊朗保證以后不得發(fā)展新的鈾濃縮能力，并授權(quán)各國對進出伊朗的船只以及飛機實施檢查，只要這些運輸活動被懷疑有利于伊朗核計劃向軍用轉(zhuǎn)化。
由于“五常”利益各不相同，這些大國能否就升級對伊朗的制裁而折沖利益，事關(guān)新一輪制裁的共識能否達成，也關(guān)乎這些大國是否具有塑造穩(wěn)定的冷戰(zhàn)后國際安全秩序的愿意與能力。應該說，安理會核心成員能就加強對伊朗的制裁取得一致，來之不易。這對制止伊朗當局繼續(xù)發(fā)展核燃料循環(huán)發(fā)出了有力信號。
如假定伊朗確要發(fā)展核武器，那它必先掌握核裂變?nèi)剂稀Ｄ敲矗^去幾年中伊朗拒絕任何聯(lián)合國安理會的制裁決議，在數(shù)量和質(zhì)量上縮小同軍用核材料門檻的距離，取得了一定的成功。現(xiàn)有國際體系對制止伊朗的核發(fā)展基本不起作用。可以判斷，在目前國際環(huán)境下，以安理會新決議草案的案文來看，這次制裁仍不足阻止伊朗的核發(fā)展，因為它沒有觸及伊朗的核心利益——與能源相關(guān)的伊朗經(jīng)濟安全。
但就在5月17日，在巴西的斡旋下，伊朗同土耳其達成核燃料協(xié)議。據(jù)報道，協(xié)議規(guī)定伊朗在一個月內(nèi)，將1200公斤國產(chǎn)的鈾235同位素濃度為3.5%的低濃縮鈾交土耳其保存，而其他國家則在一年內(nèi)向伊朗提供120公斤濃度為20%（嚴格講來是19.75%）的濃縮鈾以供伊朗核研究堆使用。如其他國家未能履約，伊朗則將要求土耳其無條件返還它所存放的伊朗低濃鈾。
伊朗突出此招，似將其核發(fā)展的水攪得更混。一方面，由于伊朗將相當一部分的國產(chǎn)濃縮鈾存往國外，確實減少了它將這些核材料進一步濃縮的實際可能，也就減少了它進行核軍事開發(fā)的現(xiàn)實性。這將減少各國對伊朗可能進行核武器發(fā)展的擔憂，并削弱了聯(lián)合國安理會正在擬議的新一輪制裁的法理性。
但在另一方面，伊朗和土耳其所達成的核燃料托管協(xié)議要在一周后遞交聯(lián)合國安理會。這個協(xié)議內(nèi)容究竟如何，尚待觀察。目前可判斷的是，伊朗存于土耳其的低濃縮鈾，主權(quán)仍屬伊朗，伊朗可隨時將這些核材料召回，理論上仍可在未來將其轉(zhuǎn)化于其他目的。所以，這種方案并未消除西方對伊朗在未來可能發(fā)展核武器的擔憂。對于西方，最好伊朗沒有獨立掌握的任何裂變材料，伊朗應該放棄現(xiàn)有核材料，并確保以后不再生產(chǎn)。
但是，伊朗和土耳其的協(xié)議顯然沒有達到這個目的，它只是暫緩伊朗核擴散的風險，并將這一風險后移。根據(jù)協(xié)議，伊朗將取得外界向它提供的120公斤20%濃度的濃縮鈾，但卻不放棄自產(chǎn)的低濃鈾，包括不停止將自家的鈾濃縮到20%，這很難說是“交換”。伊朗和土耳其達成的所謂核材料“交換”協(xié)議，仍不接受安理會多次向伊朗提出的暫停鈾濃縮的要求。事實上，過去一年來，伊朗加快了鈾濃縮。即使伊朗將1200公斤低濃鈾移往土耳其，它在國內(nèi)仍保留了一部分低濃鈾，甚至保留的比轉(zhuǎn)存的更多，并將繼續(xù)進行濃縮，這同聯(lián)合國已有的所有制裁決議相悖，同六國正在推動的下一輪制裁要求也格格不入。
因此，伊朗與土耳其的核材料托存協(xié)議與六國在聯(lián)合國安理會推動的下輪制裁存在著相當矛盾。伊朗將其部分核材料存放于土耳其，相當于自主地部分限制核主權(quán)，這有助于暫時降低它與西方社會的矛盾。就此而言，國際社會與伊朗均需抓住機遇，爭取進一步良性互動，鼓勵伊朗更多自我限制濃縮鈾。因此，目前在安理會待審的決議草案，恐需調(diào)整。按目前案文推動制裁，可能引起安理會意見嚴重分歧，巴西和土耳其都是當前的安理會非常任理事國，它們十分反對在達成伊土核燃料協(xié)議后繼續(xù)推動對伊朗的制裁。但是，伊土協(xié)議沒有滿足安理會要求伊朗停止鈾濃縮的要求，安理會不太可能就此放棄對伊制裁。
英文原文請見：
http://www.ttav89.com/thinktank/2010-05/26/content_9893163.htm。特別說明：因中英文寫作風格不同，中文稿件與英文原文不完全對應。（作者 沈丁立 編輯 潘忠明）
