中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》5月26日發(fā)表評(píng)論：伊朗核問題長(zhǎng)期僵持。鑒于伊朗曾秘密發(fā)展核計(jì)劃而引起國(guó)際社會(huì)憂慮，即使伊朗已將其核計(jì)劃交由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)仍幾度通過決議，暫停伊朗進(jìn)行濃縮鈾的權(quán)利。但伊朗對(duì)此拒絕執(zhí)行，它在沒有消除國(guó)際社會(huì)對(duì)其打著民用核能旗號(hào)但可能正在推動(dòng)軍用核計(jì)劃懷疑的情況下，不僅繼續(xù)鈾濃縮，而且擴(kuò)大濃縮規(guī)模，興建鈾濃縮設(shè)施，并將鈾235同位素的濃度提純到20%。
近年來，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)已就核問題三次制裁伊朗，但伊朗一概拒絕，并在發(fā)展核燃料的道路上越走越遠(yuǎn)。這次，安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)加上德國(guó)（“五常加一”）經(jīng)過幾個(gè)星期的磋商，已就升級(jí)對(duì)伊朗的制裁達(dá)成一致。5月18日，這六國(guó)開始在安理會(huì)散發(fā)新的對(duì)伊朗制裁決議草案。新決議案之“新”，在于它提出對(duì)伊朗實(shí)施重武器禁售，要求伊朗保證以后不得發(fā)展新的鈾濃縮能力，并授權(quán)各國(guó)對(duì)進(jìn)出伊朗的船只以及飛機(jī)實(shí)施檢查，只要這些運(yùn)輸活動(dòng)被懷疑有利于伊朗核計(jì)劃向軍用轉(zhuǎn)化。
由于“五常”利益各不相同，這些大國(guó)能否就升級(jí)對(duì)伊朗的制裁而折沖利益，事關(guān)新一輪制裁的共識(shí)能否達(dá)成，也關(guān)乎這些大國(guó)是否具有塑造穩(wěn)定的冷戰(zhàn)后國(guó)際安全秩序的愿意與能力。應(yīng)該說，安理會(huì)核心成員能就加強(qiáng)對(duì)伊朗的制裁取得一致，來之不易。這對(duì)制止伊朗當(dāng)局繼續(xù)發(fā)展核燃料循環(huán)發(fā)出了有力信號(hào)。
如假定伊朗確要發(fā)展核武器，那它必先掌握核裂變?nèi)剂稀Ｄ敲矗^去幾年中伊朗拒絕任何聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的制裁決議，在數(shù)量和質(zhì)量上縮小同軍用核材料門檻的距離，取得了一定的成功。現(xiàn)有國(guó)際體系對(duì)制止伊朗的核發(fā)展基本不起作用。可以判斷，在目前國(guó)際環(huán)境下，以安理會(huì)新決議草案的案文來看，這次制裁仍不足阻止伊朗的核發(fā)展，因?yàn)樗鼪]有觸及伊朗的核心利益——與能源相關(guān)的伊朗經(jīng)濟(jì)安全。
但就在5月17日，在巴西的斡旋下，伊朗同土耳其達(dá)成核燃料協(xié)議。據(jù)報(bào)道，協(xié)議規(guī)定伊朗在一個(gè)月內(nèi)，將1200公斤國(guó)產(chǎn)的鈾235同位素濃度為3.5%的低濃縮鈾交土耳其保存，而其他國(guó)家則在一年內(nèi)向伊朗提供120公斤濃度為20%（嚴(yán)格講來是19.75%）的濃縮鈾以供伊朗核研究堆使用。如其他國(guó)家未能履約，伊朗則將要求土耳其無條件返還它所存放的伊朗低濃鈾。
伊朗突出此招，似將其核發(fā)展的水?dāng)嚨酶臁Ｒ环矫妫捎谝晾蕦⑾喈?dāng)一部分的國(guó)產(chǎn)濃縮鈾存往國(guó)外，確實(shí)減少了它將這些核材料進(jìn)一步濃縮的實(shí)際可能，也就減少了它進(jìn)行核軍事開發(fā)的現(xiàn)實(shí)性。這將減少各國(guó)對(duì)伊朗可能進(jìn)行核武器發(fā)展的擔(dān)憂，并削弱了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)正在擬議的新一輪制裁的法理性。
但在另一方面，伊朗和土耳其所達(dá)成的核燃料托管協(xié)議要在一周后遞交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。這個(gè)協(xié)議內(nèi)容究竟如何，尚待觀察。目前可判斷的是，伊朗存于土耳其的低濃縮鈾，主權(quán)仍屬伊朗，伊朗可隨時(shí)將這些核材料召回，理論上仍可在未來將其轉(zhuǎn)化于其他目的。所以，這種方案并未消除西方對(duì)伊朗在未來可能發(fā)展核武器的擔(dān)憂。對(duì)于西方，最好伊朗沒有獨(dú)立掌握的任何裂變材料，伊朗應(yīng)該放棄現(xiàn)有核材料，并確保以后不再生產(chǎn)。
但是，伊朗和土耳其的協(xié)議顯然沒有達(dá)到這個(gè)目的，它只是暫緩伊朗核擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，并將這一風(fēng)險(xiǎn)后移。根據(jù)協(xié)議，伊朗將取得外界向它提供的120公斤20%濃度的濃縮鈾，但卻不放棄自產(chǎn)的低濃鈾，包括不停止將自家的鈾濃縮到20%，這很難說是“交換”。伊朗和土耳其達(dá)成的所謂核材料“交換”協(xié)議，仍不接受安理會(huì)多次向伊朗提出的暫停鈾濃縮的要求。事實(shí)上，過去一年來，伊朗加快了鈾濃縮。即使伊朗將1200公斤低濃鈾移往土耳其，它在國(guó)內(nèi)仍保留了一部分低濃鈾，甚至保留的比轉(zhuǎn)存的更多，并將繼續(xù)進(jìn)行濃縮，這同聯(lián)合國(guó)已有的所有制裁決議相悖，同六國(guó)正在推動(dòng)的下一輪制裁要求也格格不入。
因此，伊朗與土耳其的核材料托存協(xié)議與六國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)推動(dòng)的下輪制裁存在著相當(dāng)矛盾。伊朗將其部分核材料存放于土耳其，相當(dāng)于自主地部分限制核主權(quán)，這有助于暫時(shí)降低它與西方社會(huì)的矛盾。就此而言，國(guó)際社會(huì)與伊朗均需抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取進(jìn)一步良性互動(dòng)，鼓勵(lì)伊朗更多自我限制濃縮鈾。因此，目前在安理會(huì)待審的決議草案，恐需調(diào)整。按目前案文推動(dòng)制裁，可能引起安理會(huì)意見嚴(yán)重分歧，巴西和土耳其都是當(dāng)前的安理會(huì)非常任理事國(guó)，它們十分反對(duì)在達(dá)成伊土核燃料協(xié)議后繼續(xù)推動(dòng)對(duì)伊朗的制裁。但是，伊土協(xié)議沒有滿足安理會(huì)要求伊朗停止鈾濃縮的要求，安理會(huì)不太可能就此放棄對(duì)伊制裁。
英文原文請(qǐng)見：
http://www.ttav89.com/thinktank/2010-05/26/content_9893163.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（作者 沈丁立 編輯 潘忠明）
