中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》4月27日評(píng)論版頭條文章：澳大利亞總理茱莉亞· 吉拉德（Julia Gillard）上任后首次出訪中國(guó)，這也是澳大利亞工黨政府調(diào)整后澳中關(guān)系中的最重要事件。2010年6月24日，澳大利亞政府副總理吉拉德取代當(dāng)時(shí)的總理陸克文（Kevin Rudd），成為澳大利亞新一屆總理。在隨后舉行的大選中，以兩票之差險(xiǎn)勝反對(duì)黨，吉拉德政府艱難地保住了工黨執(zhí)政的地位。
吉拉德政府執(zhí)政后，在保持政府地位穩(wěn)定的前提下，還是對(duì)澳大利亞的外交進(jìn)行了調(diào)整。在不到一年的時(shí)間里，除了參與重要的多邊首腦會(huì)議之外，吉拉德首先正式出訪了美國(guó)。此行訪問(wèn)日本、韓國(guó)和中國(guó)是吉拉德第二次重要的外交出訪。上述外交安排表明吉拉德政府在戰(zhàn)略上倚重美國(guó)，與美國(guó)的軍事同盟保證國(guó)家安全；同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)東亞地區(qū)的整體作用。因?yàn)闁|亞已經(jīng)是澳大利亞對(duì)外經(jīng)濟(jì)的重心。2010年1-12月，澳出口中對(duì)東亞地區(qū)的出口高達(dá)67.3%；進(jìn)口中東亞地區(qū)占52.4%。 在東亞國(guó)家（地區(qū)）中，日本一直是澳大利亞人最重要的伙伴。但是近年來(lái)，中國(guó)與澳大利亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系上升最快，已經(jīng)取代日本，成為澳大利亞最重要的貿(mào)易伙伴，并形成穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性合作關(guān)系。以中國(guó)為代表的東亞密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系保證澳大利亞的發(fā)展。
吉拉德訪問(wèn)中國(guó)和東亞地區(qū)是在以下背景下成行的：
東亞地區(qū)合作進(jìn)入重要階段，澳大利亞建議的“亞太共同體”、中、日、韓合作、雙邊自由貿(mào)易區(qū)、東亞峰會(huì)擴(kuò)大、TPP等五花八門。但是未來(lái)的地區(qū)合作對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)是利益攸關(guān)，需要與中國(guó)的協(xié)調(diào)；中國(guó)澳大利亞同為多個(gè)地區(qū)多邊合作的成員，對(duì)地區(qū)和雙邊關(guān)系都有共同利益，也需要高層交往。例如，東亞峰會(huì)、亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議、20國(guó)集團(tuán)等。
中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)和諧和可持續(xù)的均衡發(fā)展，也直接影響著澳大利亞國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
中國(guó)澳大利亞的雙邊關(guān)系經(jīng)過(guò)2009年的波折之后，雖然逐漸得到了恢復(fù)，但是吉拉德政府還沒有全面和綜合地就中澳雙邊關(guān)系與中方進(jìn)行過(guò)專門磋商，面對(duì)未來(lái)形成新的共識(shí)；
應(yīng)對(duì)當(dāng)前所面臨的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的需要，在雙邊和地區(qū)層面，需要雙方的合作。此外，高層交往的常態(tài)化本來(lái)就是中澳關(guān)系不斷深化的特點(diǎn)之一。重大問(wèn)題可以及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和解決。
面對(duì)新的世界和地區(qū)發(fā)展變化，中國(guó)與澳大利亞傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)關(guān)系和貿(mào)易投資擴(kuò)張還不能簡(jiǎn)單的代替雙邊全面關(guān)系的發(fā)展。因此，拓寬合作領(lǐng)域和增加合作內(nèi)容是今后中澳雙邊關(guān)系發(fā)展的方向。從中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，更關(guān)注以下的合作：
首先，在社會(huì)和人文方面的交流應(yīng)該加強(qiáng)。例如，文化、教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療等方面都有合作的潛力。這些合作不僅有助雙邊關(guān)系的發(fā)展，還可以增進(jìn)雙方的了解和理解，提高雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性。
其次，在一些雙方有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)和深入合作。例如，農(nóng)業(yè)、乳業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)，以及食品加工和食品安全等方面。
再次，在地區(qū)范圍內(nèi)的金融、貨幣、財(cái)政以及危機(jī)治理方面，中國(guó)與澳大利亞有更多的共同利益和挑戰(zhàn)，新形勢(shì)下雙方進(jìn)行合作可以提高效率和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
最后，在地區(qū)穩(wěn)定和安全問(wèn)題上的合作。中澳同屬亞太地區(qū)，雖然意識(shí)形態(tài)不同，但對(duì)地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮是共同需要的。地區(qū)安全的范圍、內(nèi)容、領(lǐng)域等都在發(fā)生著深刻的變化。雙方的互信和地區(qū)安全與合作的構(gòu)建是中澳的努力的方向。包括后危機(jī)時(shí)期，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作的調(diào)整與整合，保障經(jīng)濟(jì)安全。
此外，中國(guó)和澳大利亞雙邊的一些問(wèn)題在這次吉拉德訪問(wèn)者也可能被觸及到：
1）政治問(wèn)題。雙方還可能就一些政治問(wèn)題進(jìn)行討論。中國(guó)和澳大利亞在政治制度、價(jià)值觀、民主人權(quán)等方面存在很大差異，澳大利亞一直希望利用自身靠近和亞洲和了解亞洲的地緣優(yōu)勢(shì)，在東西方之間發(fā)揮橋梁作用。澳大利亞還努力在堅(jiān)持西方價(jià)值觀的前提下，根據(jù)東亞國(guó)家的特點(diǎn)，在上述有關(guān)政治問(wèn)題上與東亞國(guó)家進(jìn)行交流和探討。但是，雙方在上述問(wèn)題上的理解和價(jià)值判斷差距較大，很難短期內(nèi)達(dá)成共識(shí)。
2）投資問(wèn)題。對(duì)外投資時(shí)中國(guó)未來(lái)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。目前，中國(guó)的對(duì)外投資總量相對(duì)不大，可在澳大利亞的中國(guó)投資相對(duì)集中。因?yàn)榘拇罄麃喌哪茉春唾Y源對(duì)中國(guó)發(fā)展意義重大，因此中國(guó)希望建立穩(wěn)定對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在澳大利亞中國(guó)企業(yè)投資一些大型項(xiàng)目。然而，由于澳大利亞能源和資源開采是敏感的產(chǎn)業(yè)，以及對(duì)中國(guó)的不夠理解，澳大利亞心態(tài)矛盾。一方面澳大利亞希望資源和能源能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力；另一方面，除了資源開發(fā)要面對(duì)環(huán)境、污染問(wèn)題的等社會(huì)政治壓力，也有對(duì)中國(guó)“控制”澳大利亞經(jīng)濟(jì)命脈的擔(dān)心。
2008年，澳大利亞總理陸克文在為期17天世界之旅中訪問(wèn)了中國(guó)而未訪問(wèn)日本。 這表現(xiàn)出當(dāng)時(shí)的澳大利亞政府在亞洲的焦點(diǎn)從日本轉(zhuǎn)向中國(guó)。相較之下，這次吉拉德訪問(wèn)中國(guó)之前，先訪問(wèn)日本，這意味著吉拉德更加重視日本，從而再次重新調(diào)整亞洲的外交政策。
吉拉德作為弱勢(shì)政府，她不得不在激烈的政黨競(jìng)爭(zhēng)中采取強(qiáng)硬態(tài)度來(lái)贏得支持。然而，就在訪華前，她在韓國(guó)首爾出席了澳新軍團(tuán)日晨祈儀式，同時(shí)還表示，人們不應(yīng)該忘記在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中犧牲的澳大利亞士兵。在訪華前夕發(fā)表這種言論實(shí)在不合時(shí)宜，很不妥當(dāng)。
所以，吉拉德政府作為弱勢(shì)政府，由于國(guó)內(nèi)政治和利益協(xié)調(diào)的牽制，澳大利亞的整個(gè)外交戰(zhàn)略不會(huì)有根本性的調(diào)整。中澳政策仍在持續(xù)發(fā)展，盡管不會(huì)有大的改變，但吉拉德政府的外交政策會(huì)朝著傳統(tǒng)務(wù)實(shí)的方向回調(diào)。
英文原文請(qǐng)見：
http://www.ttav89.com/opinion/2011-04/27/content_12401910.htm。特別說(shuō)明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞洲太平洋研究所 韓鋒 編輯 呂捷）
