(四)結構調整取得重要進展
自主創新能力繼續增強。新修訂的科技進步法公布實施,國家中長期科學和技術發展規劃綱要實施順利,配套政策進一步完善。科技創新投入大幅增加,中央財政科技投入1163億元,增長16.4%。大型油氣田、極大規模集成電路等16個國家重大科技專項全面進入實施階段,國家科技支撐、863、973等科技計劃進展順利,知識創新三期工程建設全面啟動,大天區望遠鏡、重離子加速器等國家重大科技基礎設施建成投入使用,在信息、生物和環保等領域新建了18個國家工程中心,新認定了76家國家級企業技術中心,支持了90家企業技術中心創新能力建設。自主研發了百萬億次超級計算機,新支線飛機ＡＲＪ21-700首飛成功。
高技術產業和裝備制造業發展加快。生物醫藥、衛星應用等13個高技術產業化專項實施順利,在信息、生物、新能源、新材料、民用航空航天等領域新認定了37個高技術產業基地,發放了3張第三代移動通信牌照。2008年,54個國家高新區工業增加值增長18.6%。振興裝備制造業的政策體系不斷完善,一批重大裝備和關鍵設備研制成功。空客Ａ320天津總裝線正式投入運營,1000千伏交流特高壓輸電試驗示范線路的關鍵設備研制成功,兆瓦級風電設備開始批量生產。同時,繼續依法淘汰落后生產能力,全年關停小火電1669萬千瓦、小煤礦1054處,水泥、鋼鐵、電解鋁等行業落后產能淘汰工作進展順利。高耗能、高排放行業生產增幅明顯放緩,鋼鐵、煤炭、建材等行業優勢企業兼并重組步伐加快。
基礎設施和基礎產業穩定發展。新增公路通車里程近10萬公里,其中高速公路6433公里;新建鐵路投產里程1719公里,增建鐵路復線投產里程1935公里,電氣化鐵路投產里程1955公里,武漢-合肥鐵路全面建成,京滬高速鐵路、北京-石家莊-武漢客運專線和蘭渝、貴廣等西部干線及其他一批重大鐵路項目開工建設;港口萬噸級碼頭泊位新增吞吐能力3.3億噸;港珠澳大橋前期工作取得實質性進展;新建康定、榆林、長白山等8個民用機場。福建寧德、福清與廣東陽江、浙江方家山4個核電項目開工建設,兩淮煤炭基地竣工驗收,國家石油儲備一期工程交付使用。全年原煤產量27.9億噸,增長4.1%,新增發電裝機9051萬千瓦。
服務業發展態勢良好。支持服務業加快發展的政策體系不斷完善,新農村綜合信息服務、基礎教育信息資源開發與服務、中小企業電子商務服務等信息化試點示范工程啟動實施。運用服務業發展引導資金,重點支持了先進制造業服務體系、農業生產配套服務體系建設。第三產業增加值達到12.05萬億元,比上年增長9.5%,2003年以來增幅首次超過第二產業。
區域發展協調性增強。新開工了10項西部大開發重點工程,投資總規模達4361億元,落實退耕還林后續政策,鞏固退耕還林成果,實施退牧還草523萬公頃。東北地區等老工業基地振興步伐加快,確定了全國首批12個資源枯竭城市,東北中小企業信用再擔保機構正式成立。中部地區26個城市比照實施振興東北地區等老工業基地有關政策、243個縣(市、區)比照實施西部大開發有關政策逐步落實,中部城市群發展勢頭強勁,“三個基地、一個樞紐”建設取得積極進展。東部地區在轉變發展方式、調整經濟結構、推動體制創新等方面繼續走在全國前列,出臺了推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展指導意見以及珠江三角洲地區改革發展規劃綱要,經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區開發開放繼續向縱深發展。制定和實施了一批扶持老少邊窮地區發展的政策性文件,區域合作和對口支援不斷拓展,東部產業向中西部地區轉移呈良好態勢。
(五)改革開放邁出新的步伐
經濟體制改革繼續深化。農村綜合改革繼續深化,集體林權制度改革全面推開。公司制股份制改革和國有獨資公司董事會試點穩步推進,17家試點中央企業董事會中的外部董事都已超過半數。國有資本經營預算制度改革試點范圍擴大,電信企業資產和業務重組基本完成,初步形成了新移動、新電信和新聯通三足鼎立的競爭格局;航空工業體制改革取得重大進展,中航一、二集團合并重組為中國航空工業集團公司。鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的配套措施不斷完善。新的企業所得稅法得到較好落實,研究制定并發布實施了增值稅轉型改革方案。中國農業銀行和國家開發銀行改革取得重大進展,銀行業的資本實力、資產質量和防風險能力有了新的提高。資源性產品價格改革穩步推進,醞釀多年的成品油價格和稅費改革方案順利實施。修改完成了深化醫藥衛生體制改革的意見,研究制定了2009-2011年改革實施方案。綜合配套改革試點工作也取得了新的進展。
開放型經濟繼續發展。對外貿易較快增長。全年進出口總額25616億美元,比上年增長17.8%。進出口商品結構繼續改善,機電產品、高新技術產品出口分別增長17.3%和13.1%。服務貿易快速發展。利用外資質量和水平進一步提升。完善了外商投資、借用國外貸款管理。全年吸收外商直接投資(不含銀行、證券、保險領域)924億美元,比上年增長23.6%,其中,服務貿易領域實際使用外資增長24.2%,西部和中部地區實際使用外資分別增長79.8%和36.4%。安排借用國外貸款230億美元,比上年增長5.4%。國家外匯儲備達到1.95萬億美元。企業對外投資合作步伐加快,全年對外直接投資(非金融部分)406.5億美元,比上年增長63.6%,對外工程承包和勞務合作保持較快發展。
機電產品和高新技術產品出口比重變化情況 新華社發
