中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：震后一周年，廢墟上，家園的重建正緊鑼密鼓地進(jìn)行，鮮為人知的是，和數(shù)千億元重建資金同時(shí)抵達(dá)災(zāi)區(qū)的還有一支上千人的國(guó)家審計(jì)隊(duì)伍。在整個(gè)恢復(fù)重建的過(guò)程中，這支隊(duì)伍將隨著萬(wàn)億元資金的流向而移動(dòng)，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。
他們負(fù)責(zé)審計(jì)的規(guī)劃投資約1萬(wàn)億元，涉及大大小小20多萬(wàn)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。兩至3年的時(shí)間，這些項(xiàng)目要讓受“5·12”汶川大地震影響的51個(gè)重災(zāi)縣和極重災(zāi)縣的老百姓們的生活轉(zhuǎn)入正軌。
最近，記者赴四川災(zāi)區(qū)重建現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)審計(jì)人員如何把關(guān)1萬(wàn)億元重建資金的使用一探究竟。
審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司副司長(zhǎng)盧華勝日前接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹，目前共有27支審計(jì)隊(duì)伍在災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施審計(jì)，審計(jì)署駐成都、西安、蘭州、重慶等4個(gè)特派員辦事處負(fù)責(zé)審計(jì)中央投資和中央單位、企業(yè)投資的項(xiàng)目，資金量約4000億元；北京等20個(gè)省市的審計(jì)廳(局)組織審計(jì)各自對(duì)口支援的資金和項(xiàng)目，這個(gè)層面的資金約有700億元；四川、甘肅、陜西3省的審計(jì)廳分別對(duì)本省財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、國(guó)際優(yōu)惠貸款等其他資金進(jìn)行審計(jì)。
在災(zāi)區(qū)重建的兩三年中，審計(jì)部門不僅持續(xù)關(guān)注資金使用的安全性，還要監(jiān)督有沒(méi)有因?yàn)楣芾砺┒磶?lái)的重建項(xiàng)目質(zhì)量隱患。
截至3月底，審計(jì)部門已經(jīng)對(duì)1500多個(gè)恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，審計(jì)資金近500億元，并根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提交了500多份項(xiàng)目審計(jì)情況報(bào)告，8份專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和綜合審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)關(guān)注建筑質(zhì)量
按照重建規(guī)劃，今年9月1日開(kāi)學(xué)時(shí)，災(zāi)區(qū)的大部分學(xué)生都應(yīng)該離開(kāi)臨時(shí)板房教室，去新建教室上課。所以災(zāi)區(qū)主要在建項(xiàng)目之一就是教學(xué)樓。審計(jì)人員的目光，更多聚焦在教學(xué)樓的質(zhì)量上。
審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司譚志武副處長(zhǎng)告訴記者，在審計(jì)署制訂的災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作方案中，特別明確提出，要重點(diǎn)關(guān)注中小學(xué)校等民生工程的質(zhì)量管理情況。
事實(shí)上，在傳統(tǒng)審計(jì)中，資金的使用是否合法合規(guī)才是審計(jì)的核心，對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注倒在其次。而且，以往的事后審計(jì)，審計(jì)人員只能從施工和監(jiān)理單位提供的資料來(lái)判斷工程是否有質(zhì)量隱患。
全過(guò)程跟蹤審計(jì)，給審計(jì)人員提供的便利是，他們可以在施工現(xiàn)場(chǎng)查看鋼筋的粗細(xì)、水泥的標(biāo)號(hào)，以及監(jiān)理人員是否盡責(zé)等工程建設(shè)細(xì)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，能及時(shí)糾正。
在一些學(xué)校重建的跟蹤審計(jì)中，審計(jì)人員對(duì)建筑質(zhì)量的關(guān)注，可以說(shuō)到了“吹毛求疵”的程度。在綿竹的新市鎮(zhèn)，記者遇到了江蘇省南通市審計(jì)局的董波。
一次質(zhì)量巡查過(guò)程中，董波和他的同事發(fā)現(xiàn)，一所學(xué)校砌筑內(nèi)墻的水泥多孔磚的強(qiáng)度達(dá)不到要求，而且這批材料沒(méi)有質(zhì)量保證方面的資料。于是，他們向駐地援建指揮部提出審計(jì)建議，立即停止使用這批材料，已經(jīng)砌筑的墻體也必須拆除。同時(shí)，還要將這批材料送到質(zhì)檢部門，在專業(yè)檢驗(yàn)結(jié)果出來(lái)之前，不得再施工。
可能在專業(yè)人士看來(lái)，內(nèi)墻磚的強(qiáng)度并不是個(gè)舉足輕重的問(wèn)題。可審計(jì)人員認(rèn)為，細(xì)節(jié)問(wèn)題可能折射管理方面的漏洞。他們?cè)诟檶徲?jì)的過(guò)程中，會(huì)特別關(guān)注一些被施工方認(rèn)為無(wú)關(guān)痛癢的細(xì)節(jié)。比如，內(nèi)墻抹灰砂漿的厚度及配合比，外墻保溫層的材質(zhì)等，而關(guān)注細(xì)節(jié)的目的，是希望施工方嚴(yán)格細(xì)致地反思管理方面存在的問(wèn)題。
在綿竹市人民醫(yī)院門診大樓的施工現(xiàn)場(chǎng)，江蘇省建筑科學(xué)研究院的工程師張守軍正在對(duì)大樓地下室的混凝土質(zhì)量是否過(guò)關(guān)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。他是受建設(shè)方邀請(qǐng)，專門從南京趕到綿竹來(lái)的。
綿竹市人民醫(yī)院門診大樓的故事比較復(fù)雜。這座大樓震前就已經(jīng)開(kāi)始修建，地下部分剛剛建好，地震就發(fā)生了。
震后，江蘇省負(fù)責(zé)援建這所醫(yī)院，計(jì)劃在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)修建?？山K省審計(jì)廳審計(jì)組進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)震前完工的地下部分質(zhì)量檢測(cè)資料不齊全。但是，因?yàn)榈卣穑鹊氖┕し秸也坏皆嫉馁Y料證明鋼筋和混凝土的質(zhì)量。
審計(jì)組向建設(shè)方提出建議，應(yīng)該對(duì)地下室的建筑質(zhì)量重新進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，排除質(zhì)量隱患。于是有了張守軍的到來(lái)。
負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目審計(jì)的江蘇省審計(jì)廳印興國(guó)副處長(zhǎng)說(shuō)，建筑專家將用專門的儀器對(duì)這個(gè)地下室進(jìn)行為期一周的體檢，如果確實(shí)不合格，就得對(duì)整個(gè)地下室進(jìn)行加固，以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
這次體檢耗資5萬(wàn)元，但不管是審計(jì)人員，還是建設(shè)方，都認(rèn)為值得。因?yàn)榛ㄟ@筆錢就有可能杜絕豆腐渣工程。
