中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：征收每人80元的麗江古城維護(hù)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“古維費(fèi)”）， “以城養(yǎng)城”，是以旅游業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)的麗江市保護(hù)世界文化遺產(chǎn)——麗江古城的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，麗江古城從2001年起向游客征收古維費(fèi)，截至2008年底累計(jì)征收7億余元，為麗江古城迄今為止已投入13億元資金進(jìn)行的環(huán)境整治提供了強(qiáng)有力的資金支撐。可是有數(shù)據(jù)顯示：與麗江旅游人數(shù)不斷增加的數(shù)量相對(duì)應(yīng)，麗江古城維護(hù)費(fèi)也在大量流失。

最近，有關(guān)麗江古城將在主要入口查驗(yàn)補(bǔ)征古維費(fèi)的消息被個(gè)別媒體炒作成“麗江古城即將圍城”，在社會(huì)上引起嘩然大波，麗江古城保護(hù)管理局被推上輿論的風(fēng)口浪尖。究竟如何面對(duì)世界文化遺產(chǎn)地的維護(hù)與開(kāi)發(fā)？古維費(fèi)的征收和使用是怎樣一種狀況？帶著這些問(wèn)題，中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者采訪了麗江古城保護(hù)管理局局長(zhǎng)和仕勇。

中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者：最近，麗江古城將在主要入口查驗(yàn)補(bǔ)征古城維護(hù)費(fèi)這一消息被個(gè)別媒體炒作，引發(fā)爭(zhēng)議，很多人都很關(guān)注麗江古城維護(hù)費(fèi)，請(qǐng)你介紹下古城維護(hù)費(fèi)是何時(shí)開(kāi)始收取的？現(xiàn)在的狀況如何？

和仕勇：麗江古城維護(hù)費(fèi)從2001年經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)開(kāi)始征收。由于客觀條件的限制，最初只針對(duì)團(tuán)隊(duì)游客及進(jìn)玉龍雪山主景區(qū)的散客。從2006年4月1日起，各星級(jí)酒店受政府委托開(kāi)始對(duì)入住客人代收古維費(fèi)，各景區(qū)也開(kāi)始對(duì)古維費(fèi)進(jìn)行查驗(yàn)，但那時(shí)候查收的力度還比較松，很大一部分游客不繳納。2007年7月1日起，代收范圍擴(kuò)大到麗江古城內(nèi)持有麗江風(fēng)景區(qū)準(zhǔn)營(yíng)證的客棧。2007年3月以前，古維費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每天20元，每人次最高40元，2007年3月根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整麗江古城維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，古維費(fèi)調(diào)整為每人次80元。古城維護(hù)費(fèi)收取8年來(lái)，為麗江古城世界文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了強(qiáng)大的資金保障，有力呵護(hù)了麗江古城這座擁有800多年歷史的世界文化遺產(chǎn)。事實(shí)上，現(xiàn)在的古城和五年、十年前相比發(fā)生了翻天覆地的變化。

麗江在過(guò)去幾年采取了有效的保護(hù)措施，保護(hù)好了古城獨(dú)有的魅力。但保護(hù)需要大量的資金保障，在全國(guó)來(lái)說(shuō)，目前保護(hù)資金的匱乏都是遺產(chǎn)保護(hù)的絆腳石，成功的遺址保護(hù)，除了國(guó)際援助和政府撥款，都來(lái)源于旅游收入，游客的消費(fèi)資金和捐贈(zèng)成為保護(hù)遺產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

麗江作為世界文化遺產(chǎn)，客觀上是給人參觀的，而參觀游客量大，又會(huì)造成對(duì)環(huán)境的破壞，但遺產(chǎn)又是全人類(lèi)共同擁有的財(cái)富，不能剝奪人們參觀的權(quán)利。從8年前麗江古城開(kāi)始征收古維費(fèi)“以城養(yǎng)城”后，有效地讓麗江古城真實(shí)性保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)矛盾得到了緩解。

此外，它還有利于緩解麗江古城核心區(qū)的壓力。由于人流過(guò)多，麗江古城面臨著巨大的環(huán)境壓力。目前，古城在旅游旺季的日均人流量是4萬(wàn)人，即便在淡季，每天也有上萬(wàn)人。對(duì)自覺(jué)繳納古維費(fèi)的游客提供免費(fèi)講解等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可以有效緩解麗江古城局部時(shí)段在局部區(qū)域人流“過(guò)熱”現(xiàn)象。

中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者：有些人質(zhì)疑古維費(fèi)八年收7億多，還不夠用嗎？請(qǐng)問(wèn)古城維護(hù)費(fèi)用到了哪些方面？到底夠不夠用？

和仕勇：麗江古城申遺12年來(lái)，古城保護(hù)管理局投入用于環(huán)境整治、拆除不協(xié)調(diào)建筑物、道路、水系、照明等基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)達(dá)到13億元，我們現(xiàn)在還有6.4億的銀行貸款，每月利息近480萬(wàn)元。事實(shí)上，麗江古城未來(lái)的環(huán)境改造及提升仍面臨資金匱乏的巨大壓力。

古維費(fèi)的40%作為貸款還款準(zhǔn)備金，另有30%至50%劃撥給古城區(qū)政府，作為古城區(qū)古城環(huán)境整治及治理的專(zhuān)項(xiàng)資金。還有環(huán)境、衛(wèi)生、安全等方面維護(hù)及行政運(yùn)轉(zhuǎn)等費(fèi)用，另有一塊是專(zhuān)門(mén)用于民族文化傳承的專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)基金。這些年，我們除了注重古城核心區(qū)域的保護(hù)之外，更注重周邊環(huán)境的整治。除了對(duì)有形文化的保護(hù)之外，更注重?zé)o形文化的保護(hù)，同時(shí)，著重研究解決古城保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)的協(xié)調(diào)關(guān)系。

我們加大投入改善古城基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量。12年間累計(jì)投入13億元資金用于保護(hù)古城。實(shí)施了木府恢復(fù)重建；麗江軍分區(qū)、武警麗江支隊(duì)、麗江機(jī)床廠、麗江食品公司等不協(xié)調(diào)建筑單位的整體搬遷；拆除不協(xié)調(diào)建筑，恢復(fù)建設(shè)了南門(mén)小區(qū)、世界文化遺產(chǎn)論壇、玉河廣場(chǎng)；鋪設(shè)五花彩石路面、管網(wǎng)、道路修復(fù)、三線入地、供水消防管網(wǎng)、供配電網(wǎng)絡(luò)、燈光亮化、綠化、廁所改造等保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和古城環(huán)境整治工程。為了保護(hù)古城水系，對(duì)黑龍?zhí)豆珗@進(jìn)行擴(kuò)建，水容量擴(kuò)大到了原來(lái)的兩倍。

通過(guò)對(duì)麗江古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善了古城內(nèi)的排污系統(tǒng)，解決了古城的污水污染河道的問(wèn)題，古城的河水更加清澈。拆除了空中縱橫交錯(cuò)的各種線路和豎立在古城內(nèi)的水泥電桿；水泥路、土路、雜石路變成了平整的五花條石路，雨季一腳泥，旱季一身灰已成為歷史。家家門(mén)前有路燈，戶(hù)戶(hù)院內(nèi)有排污管道設(shè)施，通過(guò)增加綠化面積，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧。文化生態(tài)廁所免費(fèi)向居民和游客開(kāi)放，成為古城的一道亮點(diǎn)，整個(gè)古城面貌煥燃一新。

與此同時(shí)我們大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)民族文化，努力恢復(fù)古城的原生態(tài)，采取各種有效措施保持麗江古城特有民族文化的原真性。從2003年至今，完成了麗江古城299戶(hù)民居、236個(gè)院落的傳統(tǒng)民居修復(fù)工作，實(shí)施了“走進(jìn)納西人家”、“民族文化特色街”等項(xiàng)目，成立了麗江文化研究會(huì)、麗江納西文化研究會(huì)。

除此以外，古城的道路、橋梁、水系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維修重點(diǎn)民居，給古城原住居民發(fā)放生活補(bǔ)助等，這些都需要巨額資金，光是古城的環(huán)境衛(wèi)生、消防治安等日常開(kāi)支，一年下來(lái)就得上千萬(wàn)。而麗江是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政收入少。之前我們征收古城維護(hù)費(fèi)，現(xiàn)在我們準(zhǔn)備在古城主要入口查驗(yàn)古維費(fèi)，目的都是將資金用于古城，更好地保護(hù)和管理古城。

目前，古維費(fèi)的最直接用途是物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及環(huán)境的整治，下一步非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)顯得更為迫切。眼下，古城管理局積極開(kāi)展東巴造紙等技藝的傳承就是積極的探索，但每做一件事每前進(jìn)一步都需要花錢(qián)。我們希望通過(guò)征得的古維費(fèi)進(jìn)一步加大對(duì)古城的投入，不斷滿足游客的需求。