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廣電總局：每集電視劇可插播兩次廣告 2009-10-12 07:33
中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國在線消息：國家廣電總局新聞發(fā)言人朱虹答貝塔斯曼記者問 1、請(qǐng)您談?wù)勚袊鴱V播影視的基本情況？ 答：廣播影視60年來從小到大，從弱小到繁榮，廣播影視規(guī)模和覆蓋面迅速擴(kuò)大，廣播影視節(jié)目生產(chǎn)制作能力大幅提升，廣播影視傳輸手段不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系初步建立，廣播影視監(jiān)管體系日臻完善，廣播影視人才隊(duì)伍逐步壯大，廣播影視國際影響力日漸提升。 (一)中國是一個(gè)覆蓋大國。目前中國已建成世界上覆蓋人口最多，無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段并用，中央與地方、城市與農(nóng)村、國內(nèi)與國外并重的規(guī)模龐大的廣播影視覆蓋網(wǎng)，廣播影視的傳播能力、覆蓋水平、服務(wù)質(zhì)量大大提高。全國共有廣播電臺(tái)257座、電視臺(tái)277座、教育電視臺(tái)45座、廣播電視臺(tái)2069座，電視機(jī)、收音機(jī)的社會(huì)擁有量分別達(dá)到4億、5億臺(tái)，廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到95.96%和96.95%，接近世界發(fā)達(dá)國家水平；有線電視用戶達(dá)到1.63億戶，電影觀眾近20億人次；擁有城市電影院線34條、主流影院 1500家。 (二)中國是一個(gè)制作大國。開辦廣播節(jié)目2436套、電視節(jié)目3199套、數(shù)字付費(fèi)頻道 179套；全國有廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)3343家、持有電視劇長期制作許可證的機(jī)構(gòu)132家、電影制作機(jī)構(gòu)200多家； 2008年生產(chǎn)電視劇近1.45萬集，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一；年生產(chǎn)電影故事片406部，是世界上第三大電影大國；年生產(chǎn)動(dòng)畫電視突破13萬分鐘，產(chǎn)量連續(xù)創(chuàng)下歷史新高。 (三)中國是一個(gè)增長大國。廣播影視業(yè)的快速發(fā)展帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。1982年，全國廣電系統(tǒng)總收入8.8億元，且基本屬于財(cái)政撥款。到2008年底，全國廣播電視總收入1583億元。電影也保持了強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭，2008年全年電影綜合效益達(dá)84.33億元，其中國內(nèi)電影票房超過43億元。全國銀幕數(shù)從5年前的1000塊一躍突破4000塊，發(fā)展速度位居世界前列。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，從 1982年到2008年的27年來，廣播影視年均增長率超過20%，遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)的增長速度，正日益發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 2、中國廣播影視體制改革，如國有影視制作單位、出版單位等轉(zhuǎn)企改制和公司制、股份制改革，是否意味著中國媒體產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步市場化？ 答：中國廣播影視事業(yè)建設(shè)取得輝煌成就的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了快速增長。下一步，將繼續(xù)以市場為主導(dǎo)，以提高內(nèi)容產(chǎn)品競爭力為核心的發(fā)展體制，轉(zhuǎn)換體制、創(chuàng)新機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力，大力發(fā)展廣播影視產(chǎn)業(yè)。 一是培育市場主體，推進(jìn)國有影視企業(yè)股份制改造和上市融資。按照現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，積極推動(dòng)經(jīng)營性的國有影視制作單位、出版單位等轉(zhuǎn)企改制和公司制、股份制改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，使之真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。中國電視劇制作中心、中國廣播電視出版社轉(zhuǎn)企改制工作正在積極推進(jìn)中。我們還充分利用股票等資本市場，擴(kuò)大投融資渠道，大力推進(jìn)符合條件的廣播影視企業(yè)上市融資，全國廣電系統(tǒng)已有7家企業(yè)成功上市。同時(shí)，深化電影院線改革，進(jìn)一步鞏固主流院線市場，積極開發(fā)二級(jí)院線市場和農(nóng)村放映市場，大力開發(fā)電視播映、音像放映和網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播市場，加快形成多層次的電影市場體系。 二是降低門檻，支持鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入廣電產(chǎn)業(yè)。近年來中國廣播影視民營企業(yè)也越來越活躍。 2005年4月國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，專門對(duì)非公有資本進(jìn)入廣播影視領(lǐng)域作出明確規(guī)定。目前在電影、電視劇、動(dòng)畫片的創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)域，民營資本投資投產(chǎn)的比重正在迅速增加，涌現(xiàn)出了一批頗具影響與規(guī)模的民營影視企業(yè)，如北京英氏影視藝術(shù)公司、海潤影視制作公司、新畫面影業(yè)公司、保利華億傳媒、三辰卡通企業(yè)集團(tuán)、光線傳媒公司等，民營企業(yè)已經(jīng)成為影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支具有生機(jī)與活力的重要力量。廣電總局適時(shí)地對(duì)這些非國有影視制作機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，同時(shí)制定政策鼓勵(lì)海外影視劇制作機(jī)構(gòu)與中國影視機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目合作。 三是加快重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的帶動(dòng)和輻射作用。目前有提供影視劇制作服務(wù)、提供節(jié)目制作服務(wù)、提供高科技后期制作服務(wù)這幾種類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，作為廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器和引擎，在帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)廣播影視產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。 3、制播分離是中國影視產(chǎn)業(yè)當(dāng)前改革的重要舉措，能否詳細(xì)解釋說明一下該項(xiàng)改革的具體情況？ 答：制播分離改革主要是為了提高電臺(tái)、電視臺(tái)的節(jié)目質(zhì)量，降低節(jié)目成本，豐富節(jié)目內(nèi)容，轉(zhuǎn)換運(yùn)營機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量制作節(jié)目，改變各臺(tái)自制自播節(jié)目的模式。目前改革的重點(diǎn)是中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)和部分省級(jí)、副省級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)。制播分離改革主要在電臺(tái)電視臺(tái)的影視劇、影視動(dòng)畫、體育、科技、娛樂等節(jié)目欄目進(jìn)行。 制播分離改革的形式多樣。可以采取委托制作、聯(lián)合制作、社會(huì)招標(biāo)采購等形式，引入市場機(jī)制，也可以按照“先臺(tái)內(nèi)、后社會(huì)”的辦法，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建面向市場的影視劇等節(jié)目制作公司。上述推進(jìn)電臺(tái)電視臺(tái)經(jīng)營性的節(jié)目制作單位和部門轉(zhuǎn)企改制也是一種形式。電臺(tái)電視臺(tái)所屬節(jié)目制作公司除向本臺(tái)提供節(jié)目外，還可以積極面向其它電臺(tái)電視臺(tái)，面向網(wǎng)絡(luò)、音像、移動(dòng)等多媒體市場，面向海外市場開展節(jié)目營銷。電臺(tái)電視臺(tái)所屬節(jié)目制作公司可積極吸納社會(huì)資本，但電臺(tái)電視臺(tái)必須確保重大事項(xiàng)決策權(quán)、資產(chǎn)配置控制權(quán)、節(jié)目的終審權(quán)和播出權(quán)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部任免權(quán)。條件成熟的節(jié)目制作公司經(jīng)批準(zhǔn)可上市融資。積極鼓勵(lì)節(jié)目制作公司聯(lián)合、兼并、重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、跨區(qū)域發(fā)展。 深化電臺(tái)電視臺(tái)內(nèi)部管理改革是制播分離改革的一個(gè)重點(diǎn)。我們正積極推進(jìn)節(jié)目考核和播出機(jī)制的改革，重點(diǎn)是建立健全科學(xué)的節(jié)目評(píng)估體系，建立面向多主體、多渠道的節(jié)目訂購采購、擇優(yōu)播出機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)播出平臺(tái)。積極深化勞動(dòng)、人事和收入分配制度改革，建立科學(xué)的激勵(lì)、約束和競爭機(jī)制。同時(shí)積極探索建立電臺(tái)電視臺(tái)內(nèi)部事業(yè)產(chǎn)業(yè)、宣傳經(jīng)營業(yè)務(wù)分開運(yùn)行、分類管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體發(fā)展的管理運(yùn)營體制。 制播分離改革涉及一系列復(fù)雜、敏感的問題，必須嚴(yán)格按政策辦事、按規(guī)矩辦事。在制播分離改革過程中，要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)目制作經(jīng)營許可證和節(jié)目播出的各項(xiàng)管理制度。要切實(shí)加強(qiáng)頻道頻率管理，嚴(yán)禁頻道頻率公司化、企業(yè)化，嚴(yán)禁將頻道頻率變相出租、轉(zhuǎn)讓或承包。要切實(shí)加強(qiáng)人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行編輯記者、播音員主持人持證上崗制度，嚴(yán)禁編播人員與經(jīng)營人員混崗。 4、數(shù)字化是當(dāng)前廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球性的技術(shù)趨勢(shì)，中國廣播影視產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展主要有哪幾方面？ 答：中國目前的廣播影視數(shù)字化方面取得了長足的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 一是電臺(tái)電視臺(tái)數(shù)字化程度普遍提高。廣播電視的數(shù)字化由節(jié)目制作和播出環(huán)節(jié)數(shù)字化起步。目前中國中央和省級(jí)、計(jì)劃單列市電臺(tái)電視臺(tái)的總體數(shù)字化率達(dá)到90%以上，地級(jí)市電臺(tái)電視臺(tái)數(shù)字化率平均超過50%，逐步實(shí)現(xiàn)了制作數(shù)字化、播出自動(dòng)化，基本完成了數(shù)字化過渡。 二是有線電視數(shù)字化步伐加快。從2003年開始，廣電總局先后在全國53個(gè)城市和地區(qū)開展有線數(shù)字電視試點(diǎn)。2006年，有線電視數(shù)字化由部分城市試點(diǎn)向全國大中城市全面推開，朝著大容量、數(shù)字化、雙向互動(dòng)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)等方向發(fā)展。截至目前，全國已有229個(gè)城市進(jìn)行了數(shù)字化整體轉(zhuǎn)化，其中106個(gè)城市已經(jīng)完成了數(shù)字化整體轉(zhuǎn)化，有線數(shù)字電視用戶超過5000萬戶。 三是地面數(shù)字電視穩(wěn)步推進(jìn)。到2008年，地面數(shù)字電視已在北京等8個(gè)城市開通標(biāo)清頻道和高清頻道。2009年開始，廣電總局計(jì)劃在全國直轄市、省會(huì)市、計(jì)劃單列市及部分地級(jí)市共100個(gè)城市開通地面數(shù)字電視，實(shí)現(xiàn)標(biāo)清電視與模擬電視同步播出，在直轄市、省會(huì)市和計(jì)劃單列市還將同時(shí)播出高清電視節(jié)目。北京、上海、廣東等部分省市利用地面數(shù)字電視技術(shù)開展了車載移動(dòng)數(shù)字電視業(yè)務(wù)；中央電視臺(tái)采用互聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)方式在全國近30個(gè)城市開展了公交車載電視業(yè)務(wù)。 四是衛(wèi)星廣播電視數(shù)字化積極推進(jìn)。2008年6月9日，中國成功發(fā)射第一顆直播衛(wèi)星“中星9號(hào)”。根據(jù)我國政策，直播衛(wèi)星主要用于“廣播電視村村通”工程，以從根本上解決廣播電視人口覆蓋盲區(qū)聽廣播看電視難的問題。 五是移動(dòng)多媒體廣播電視取得了突破性進(jìn)展。2002年廣電總局開始組織移動(dòng)多媒體廣播 (CMMB)相關(guān)技術(shù)研究。2007年7月，北京地區(qū)CMMB系統(tǒng)測試成功。目前，中國自主創(chuàng)新的移動(dòng)多媒體廣播電視(CMMB)取得了突破性進(jìn)展，完成了技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系建立、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)奧運(yùn)、規(guī)模試驗(yàn)、運(yùn)營體系建立等工作，初步走出了一條以自主創(chuàng)新、民族工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。移動(dòng)多媒體廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈已形成規(guī)模，有多家企業(yè)生產(chǎn)出了CMMB芯片，100多家企業(yè)生產(chǎn)出了200多種CMMB終端。2008年6月，全國37個(gè)主要城市開播 CMMB信號(hào)，8月成功服務(wù)于北京奧運(yùn)會(huì)。截至2009年2月，全國157個(gè)地市級(jí)城市已開通CMMB信號(hào)，計(jì)劃在今年底開通全部336個(gè)地市級(jí)城市。 六是網(wǎng)絡(luò)視頻新媒體發(fā)展加快。央視網(wǎng)、國際在線、中國廣播網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站達(dá)320余家，國內(nèi)收視用戶超過2億，同時(shí)輻射180多個(gè)國家和地區(qū)；上海電視臺(tái)等廣播電視播出機(jī)構(gòu)在哈爾濱、上海等試點(diǎn)城市設(shè)立了IP電視集成播出平臺(tái)，用戶規(guī)模達(dá)百萬級(jí)；超過200萬手機(jī)用戶正在體驗(yàn)通過移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)提供的手機(jī)電視服務(wù)。 七是電影數(shù)字化取得重大進(jìn)展。20世紀(jì)末開始數(shù)字電影的研究開發(fā)，我國首次建立電影數(shù)字制作基地——華龍電影數(shù)字制作公司，由此展開電影數(shù)字化制作。2005年完成52部數(shù)字電影，2006年完成110部，2007年完成197部，2008年完成260部，為城市數(shù)字影院建設(shè)和農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程提供了內(nèi)容支持。同時(shí)，廣電總局還建立了高、中、低檔不同層次的數(shù)字電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；成立了電影數(shù)字節(jié)目服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)；制定并頒布了《電影院星級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，建成了數(shù)字電影示范院線和農(nóng)村數(shù)字電影流動(dòng)放映體系。目前全國投入影院市場運(yùn)營的 2K數(shù)字放映設(shè)備超過800套，建立流動(dòng)數(shù)字院線179條，流動(dòng)數(shù)字放映點(diǎn)24734個(gè)，衛(wèi)星接收站58個(gè)。
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