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一輪爭(zhēng)奪新型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的“戰(zhàn)爭(zhēng)”正在悄然展開(kāi)。

11月26日，中國(guó)政府宣布到2020年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并把這做為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的承諾顯示了積極姿態(tài)。

此前一天，美國(guó)政府在同樣問(wèn)題上承諾減少17%。不過(guò)，這一目標(biāo)僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減少4%，與發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的要求相距甚遠(yuǎn)。

金融危機(jī)還未風(fēng)平浪靜，一個(gè)格外響亮的新名詞已傳遍世界，名曰“碳排放”。

12月7日至18日即將在哥本哈根召開(kāi)的氣候變化大會(huì)，被認(rèn)為是繼1997年在日本東京召開(kāi)氣候會(huì)議并簽訂《京都議定書(shū)》之后，又一次就“低碳經(jīng)濟(jì)”的“里程碑式的重要會(huì)議”。這次，在2012年第一承諾期到期后，有關(guān)溫室氣體減排問(wèn)題，各國(guó)將達(dá)成一份減排新協(xié)議。

不過(guò)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排目標(biāo)、資金和技術(shù)支持等關(guān)鍵問(wèn)題上仍分歧嚴(yán)重。許多人預(yù)測(cè)，一場(chǎng)口舌之戰(zhàn)在丹麥不可避免。

金融危機(jī)的“肇事者”還沒(méi)有抓到，而新的議題早就設(shè)計(jì)好了。奧巴馬已微笑著推出了“能源新政”。美國(guó)議會(huì)通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》，規(guī)定至2020年,美國(guó)有權(quán)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的不實(shí)施碳減排限額的國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易限制。

華裔美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文說(shuō)，美國(guó)將征收“碳關(guān)稅”。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)隨后回應(yīng)，美國(guó)是“以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)”，完全不符合WTO精神。

中國(guó)的研究者認(rèn)為，有些人想以環(huán)保為借口“圍堵中國(guó)經(jīng)濟(jì)”，是給中國(guó)工業(yè)化“套上絞索”。甚至有人激烈的批評(píng)，碳排放、碳關(guān)稅以及碳貨幣，這些“時(shí)尚名詞”很可能給正在穩(wěn)步崛起的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)難。

不過(guò)，爭(zhēng)議聲中，國(guó)家發(fā)改委抓緊制定的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》卻是時(shí)不我待。據(jù)悉，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，該《規(guī)劃》將在今年年內(nèi)推出，未來(lái)5年該產(chǎn)業(yè)投資需求可達(dá)4500億元。

面對(duì)新一輪的以“綠色經(jīng)濟(jì)革命”為名的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，中國(guó)如何參與？

新時(shí)代的“賣(mài)碳翁”

資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家白益民，一直在追蹤日本財(cái)團(tuán)在華布局情況。他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下全球輿論對(duì)碳排放、低碳經(jīng)濟(jì)概念越炒越熱，而日本綜合商社卻早以實(shí)際行動(dòng)在中國(guó)各地“攻城略地”。

早在1997年各國(guó)在日本東京達(dá)成《京都議定書(shū)》首次規(guī)定了減排目標(biāo)，三井物產(chǎn)、三菱商事、住友商事等日本大財(cái)團(tuán)和綜合商社，就開(kāi)始涉足二氧化碳排放權(quán)的購(gòu)買(mǎi)與轉(zhuǎn)手貿(mào)易。在中國(guó)黑龍江、遼寧、江蘇、山東、四川等地，以日資二氧化碳減排合作項(xiàng)目一個(gè)接著一個(gè)。

在《京都議定書(shū)》中，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家在2012年前不承擔(dān)減排義務(wù)，但議定書(shū)鼓勵(lì)承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)排放量。比如，一家日本企業(yè)向中國(guó)某煤礦提供環(huán)保項(xiàng)目貸款，用來(lái)引進(jìn)和購(gòu)買(mǎi)日方先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，由此減少了二氧化碳排放，其減少的額度核算成標(biāo)準(zhǔn)單位，由日方企業(yè)向該中國(guó)煤礦購(gòu)買(mǎi)。

表面上看，中國(guó)企業(yè)似乎沒(méi)有損失，得到了資金和技術(shù)，失去不過(guò)是些無(wú)形的“碳排放額度”，可長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“就未必是那么回事了”。

白益民分析，一方面，日資企業(yè)在中國(guó)購(gòu)買(mǎi)的“碳排放權(quán)”每噸只有幾美元，價(jià)格壓得很低，而它轉(zhuǎn)手賣(mài)給日本企業(yè)或在國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)上出售，價(jià)格可能是十幾美元，現(xiàn)在這個(gè)市場(chǎng)方興未艾，今后可能會(huì)上漲到幾十美元；另一方面，日方向外輸出了儲(chǔ)備已久的環(huán)保、節(jié)能技術(shù)，占領(lǐng)了市場(chǎng)，由此形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壟斷，中國(guó)企業(yè)如果將來(lái)發(fā)展自主環(huán)保技術(shù)，就可能受制于人。

他認(rèn)為，事實(shí)上日本綜合商社利用減排項(xiàng)目“援華”，更大目的是要為財(cái)團(tuán)企業(yè)在中國(guó)能源和環(huán)保市場(chǎng)上獲得更多商機(jī)，從而在未來(lái)的節(jié)能性、環(huán)保性社會(huì)中占據(jù)制高點(diǎn)。

據(jù)記者了解，這種經(jīng)由發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家基于環(huán)保項(xiàng)目合作的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），已經(jīng)在全球形成一個(gè)奇特的“碳交易市場(chǎng)”。有數(shù)據(jù)表明，《京都議定書(shū)》正式生效后，全球碳交易市場(chǎng)出現(xiàn)了爆炸式增長(zhǎng)。2007年碳交易量從2006年的16億噸躍升到27億噸，成交額的增長(zhǎng)從220億歐元上升到400億歐元，2008年上半年全球碳交易市場(chǎng)總值甚至就與2007年全年持平。據(jù)聯(lián)合國(guó)和世界銀行預(yù)測(cè)，2012年全球碳交易市場(chǎng)容量為1500億美元，未來(lái)市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)到2000億至2500億美元，超過(guò)國(guó)際石油交易規(guī)模。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全中心主任江涌認(rèn)為，就像鐵礦石等資源市場(chǎng)的扭曲一樣，在新興的國(guó)際碳交易市場(chǎng)上，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家同樣沒(méi)有定價(jià)權(quán)，議價(jià)能力又較弱，信息與能力的不對(duì)稱(chēng)，處于非常被動(dòng)與不利的地位。

他說(shuō)，在金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家正在積極制定新的游戲規(guī)則，他們通過(guò)占領(lǐng)氣候變化來(lái)“拯救人類(lèi)共同家園”這一道德高地，其實(shí)主要為了賣(mài)環(huán)保技術(shù)。而多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則沉溺于如何向發(fā)達(dá)國(guó)家更多更好地“賣(mài)碳”賺錢(qián)，甚至不惜相互殺價(jià)，相互指責(zé)，變成了新時(shí)期的“賣(mài)碳翁”。

“綠色壁壘”圍困中國(guó)？

幾乎在一夜間，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的“廣闊發(fā)展前景”成為各方共識(shí)。

金融危機(jī)前的經(jīng)濟(jì)泡沫還沒(méi)有清理干凈，新能源產(chǎn)品和環(huán)保技術(shù)就已經(jīng)開(kāi)始占據(jù)媒體的主要時(shí)段。有專(zhuān)家稱(chēng)，綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共設(shè)施、家庭等幾乎所有領(lǐng)域，如果相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品推廣應(yīng)用，全球?qū)⑿纬梢粋€(gè)數(shù)十萬(wàn)億美元規(guī)模的實(shí)體經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，很有可能帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出困境，并成為新一輪增長(zhǎng)周期的“領(lǐng)頭羊”。

目前，以新能源和環(huán)保為主旨的“綠色經(jīng)濟(jì)”，不僅成為歐盟、日本、美國(guó)三大經(jīng)濟(jì)體瞄準(zhǔn)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)引擎，而且是其占領(lǐng)新的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、主導(dǎo)全球價(jià)值鏈的“新王牌”。本來(lái)在金融危機(jī)中扮演著“中流砥柱”角色的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)而顯得“落后了”，似乎陷于“綠色壁壘”的圍困之中。

在國(guó)際輿論大力倡導(dǎo)環(huán)保意識(shí)形態(tài)的背后，是否隱藏著更隱秘的利益動(dòng)機(jī)？人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)時(shí)代以來(lái)，英美日等發(fā)達(dá)國(guó)家有過(guò)上百年環(huán)境污染問(wèn)題。而中國(guó)等新興工業(yè)國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，只是近20多年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后集中呈現(xiàn)。

不應(yīng)規(guī)避的數(shù)據(jù)是，英國(guó)和美國(guó)的二氧化碳人均歷史排放量約達(dá)1100噸，而中國(guó)和印度的人均水平分別為66噸和23噸。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《2007/2008年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》，到2015年，中國(guó)的人均碳排放量預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到5.2噸，也只相當(dāng)于屆時(shí)美國(guó)人均19.3噸的1/4，或相當(dāng)于整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1/3。

江涌對(duì)記者表示，中國(guó)正進(jìn)入工業(yè)化中期，重化工業(yè)比重仍在持續(xù)增加，能源密集度在不斷提高，能源消費(fèi)呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由此決定了中國(guó)溫室氣體排放總量大、增速快，單位GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度高。更由于能源結(jié)構(gòu)的剛性，以及能源效率的提高受到技術(shù)和資金的制約，中國(guó)控制二氧化碳排放的前景“不容樂(lè)觀”。

雖然在《京都議定書(shū)》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，中國(guó)仍暫時(shí)享有減排達(dá)標(biāo)的“豁免權(quán)”。但捍衛(wèi)這種權(quán)利已越來(lái)越不輕松。尤其在奧巴馬上臺(tái)后，一度拒簽《京都議定書(shū)》的“碳排放超級(jí)大國(guó)”美國(guó)一夜間變了臉，要“擔(dān)負(fù)起全球共同的環(huán)保責(zé)任”了。

套在中國(guó)工業(yè)化頭上的“絞索”早晚會(huì)收緊。2006年8月，在巴西推出了《圣保羅案文》，有論者認(rèn)為，這是對(duì)“后京都國(guó)際氣候制度”的一個(gè)全面設(shè)計(jì)方案。該文件呼吁，中國(guó)應(yīng)該在CDM市場(chǎng)達(dá)到一定規(guī)模后，轉(zhuǎn)換成定量減排目標(biāo)。也就是說(shuō)，在中國(guó)在未完成工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)消除貧困的人口時(shí)，將被迫提前進(jìn)入“買(mǎi)碳”行列。按照力拓案揭示的中國(guó)買(mǎi)什么什么漲，賣(mài)什么什么跌”的規(guī)律，當(dāng)中國(guó)從“碳排放”額度的“凈賣(mài)方”變成“凈買(mǎi)方”，那時(shí)的價(jià)格一定與今天不可同日而語(yǔ)。

江涌說(shuō)：“當(dāng)國(guó)內(nèi)一些地方樂(lè)呵呵兒的尋找‘賣(mài)碳商機(jī)’，忙活著與美歐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話時(shí)節(jié)，西方的氣候變化軟刀正指向中國(guó)。今天興高采烈吃下去的，不久的將來(lái)，恐怕連本帶利都要吐出來(lái)。”

中國(guó)為全世界提供物美價(jià)廉的商品。發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)了“中國(guó)制造”，卻把巨大的溫室氣體排放量留給了中國(guó)。人民大學(xué)鄭風(fēng)田教授認(rèn)為，美國(guó)政府提出“碳關(guān)稅”，已經(jīng)成了又一個(gè)遏制中國(guó)崛起的大棒，而且占領(lǐng)道德高地。他認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“碳關(guān)稅”很可能引發(fā)中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)，雖然不流血，但損失一點(diǎn)不小。

按照碳排放進(jìn)行重新計(jì)算，大量“中國(guó)制造”將不再有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即使有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)入歐美日被加上碳關(guān)稅，不但財(cái)富落入發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)庫(kù)，中國(guó)還要背環(huán)境污染、氣候變暖的惡名。這不過(guò)是用環(huán)保和清潔能源的“綠色外衣”，把原來(lái)“專(zhuān)買(mǎi)美國(guó)貨”的貿(mào)易保護(hù)主義包裝起來(lái)而已。

中國(guó)的能源現(xiàn)狀是“富煤、少氣、缺油”，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，選擇低碳能源的空間有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)電力結(jié)構(gòu)中，水電僅占20%左右，火電占77%以上，“高碳”能源占絕對(duì)的統(tǒng)治地位。鄭風(fēng)田說(shuō)，伴隨著“低碳經(jīng)濟(jì)”的成為全球話語(yǔ)中心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)則面臨“不能承受之重”。