新能源戰略要“迎頭趕上”

“明知山有虎，偏向虎山行”。即便面對著美、歐、日在環保新能源產業的層層布局，中國經濟內在發展的動力也要求中國必須面對困難“迎頭趕上”。

即便不考慮外部壓力，中國日益嚴重的環境問題和產業升級的內在需求，也要求中國經濟要向更高層面邁進。其實，在中央提出科學發展觀的理念后，從中央到地方正確立“保護環境與經濟增長并重”的發展思路。

數據顯示，2008年全國節能環保產業總產值達1．41萬億元，占當年GDP的4.7%。其中，節能產業2700億元，資源循環利用產業6600億元，環保產業4800億元，就業人數達2500多萬人，其中再生資源產業的就業人數達1800萬人。

目前，我國實施了世界上規模最大的節能減排行動，規定到2010年，萬元GDP能耗比2005年要降低20%左右，主要污染物排放總量要減少10%。全國單位GDP能耗三年累計下降10.1%，節能約2.9億噸標準煤；二氧化硫、化學需氧量（COD）三年累計分別下降8.95%和6.61%。

而這一次，中國在哥本哈根氣候變化大會前的40%-45%的減排承諾，則是又一次“向自身挑戰”。國家發改委副主任解振華并不諱言，他說，這將是一個“需付出艱苦卓絕努力”的目標。

有研究表明，通過一系列的政府政策和行業舉措，中國已經在過去的15年里持續地提高了經濟領域的“碳效率”，將每單位GDP的二氧化碳和其他溫室氣體排放量平均每年減少了4.9%，而在美國和德國，這一數字僅為1.7%和2.7%。

去年8月，中國頒布了世界上第一部直接以循環經濟冠名的《循環經濟促進法》，并于今年1月1日正式實施。這對轉變中國的生產和消費模式將會發揮重要的作用。

中國已經具備了一定的“綠色產業”基礎。目前我國水力、核電、風能、太陽能、生物能產業均實現了高速增長，如風力發電裝機容量連續3年實現翻倍增長，總裝機容量目前已居世界第四位；太陽能發電總量居世界第一位，太陽能光伏產業也實現了高速增長。

今年6月，國家能源局局長張國寶宣布，新能源發展規劃將按照程序上報國務院，擇機出臺。8月9日，在廣州首屆亞洲能源論壇上，國家能源局副局長孫勤表示，作為亞洲和世界重要的能源生產和消費大國，中國始終依靠自身保證能源供應，并高度重視新能源和可再生能源的發展，預計將在年內制定完成新興能源的發展規劃。

業內人士稱，新能源作為一個長期的國家發展戰略，“發展規劃”比“振興規劃”更為貼切，新能源已被敲定為下一步培育的“新的增長點”，扶持力度將有增無減。

據有關人士透露，未來5年中國環保產業投資需求可達4500億元。而到2020年,中國在新能源領域的總投資將超過3萬億元。此前，中國4萬億元經濟投資計劃中有2100億元用于節能減排、發展循環經濟和生態環境建設。

中國新能源產業規劃可謂呼之欲出。此前，北京產權交易所總裁熊焰就在其博客中連續發文稱，“低碳經濟”將是繼聯合國憲章和WTO之后的全世界一個新的規章，它可能成為國家經濟發展的核心指標，將是國家綜合實力和國際責任體現和表達。對中國而言，中國的首要目標就是把能耗降下來，把能效提升上去。

“未來世界將產生新的企業評價標準，這就是‘碳’”，他說，新標準將改變人們的行為，所有參與者的動作都會隨之改變。某些企業今天看來生機勃勃，或許明天會突然死亡；而有些產業，現在看著很弱小，但明天可能會成為龐大產業。

“碳排放”升降魔法

在熊焰看來，奧巴馬政府的一些核心人物，包括前副總統戈爾在內，一直是國際上節能減排領域的領軍人物。今天，奧巴馬的團隊已經把賬算清楚了，就是希望用“能源新政”這服藥，來拯救金融危機病痛中的美國。

環球財經研究院院長宋鴻兵卻從貨幣博弈角度看待碳排放問題。在他看來，把二氧化碳排放配額作為可交易的金融產品，使得這種“排放權”與一切債券、股票一樣自由掛牌和轉讓，并可以在銀行抵押貸款，最終成為中央銀行基礎貨幣的構成部分，“這本身就是世界統治精英的一個戰略設計”。

他認為，作為世界貨幣的游戲規則制定者，歐美日發動國家勢必選擇對自己有利的貨幣元素，他們擁有高科技方面的強大優勢，其社會經濟結構早已從工業化社會轉型為信息和服務型社會，大批傳統工業已經或正在加速轉移到新興發展中國家，二氧化碳排放處于下降通道，而中國等國家處于無可避免的“碳排放上升通道”，就是這一降一升之間，通過金融市場的魔法轉換，誰輸誰贏，即刻有了分曉。

熊焰表示，如果有人現在認為美國身陷金融危機中，中國相對輕松，而沒意識到美國已經啟動新的“碳經濟革命”的話，恐怕我們從起點上就已落后了。

他強調，溫室氣體的減排事關中國的發展權，在此問題上要“看歷史排放，看人均排放，看轉移排放，但同時也要看國際大的趨勢，國際責任和國際政策標準。“節能減排要靠技術進步，要靠自主創新，也要看經濟機制，要靠市場的力量。”

白益民則對一些政府有關部門和本土企業缺乏戰略眼光深感不安。在日本，企業和政府在環保戰略上，是“宏觀與微觀統一”、“遠期規劃與市場競爭統一”，他們的財團體系高效而靈活，就像集團軍與先鋒隊一樣配合緊密，進行交叉立體作戰，而中國人似乎只會“陪著人家玩兒”。

江涌對記者說，中國人下圍棋從來都是通觀全局，而不能困于局部，“只看樹木，不見森林”。他強調，金融危機下的世界經濟博弈要懂得“你打你的，我打我的”。

中國“低碳經濟”的瓶頸

在發展綠色經濟的高漲熱情帶動下，國內也存在一哄而上和重復建設的“無序”現象。各地快速興建的“新能源基地”，有些存在過度投資問題。

據記者了解，我國風電開放1200多萬千瓦的裝機容量，其中僅有800多萬千瓦實現了正常發電，1/3處于閑置狀態。由于并網困難，有一些已建成的風電廠處于虧損或微利狀態，長期看很容易出現投資收益低下、風電資源被浪費的局面。

同樣，在新型煤化工、生物能、太陽能等新能源和清潔能源開發領域，某些企業和地方政府也很容易在投資和引資沖動下急于“上項目”，而忽視可持續發展。

據業內人士透露，在國內企業扎堆兒的多晶硅行業，產能8萬噸，占全球的一半，但多數缺乏核心技術，成本居高不下，未來發展很成問題。

據《瞭望》周刊調查，自中央公布4萬億經濟刺激計劃后，各地投資熱情高漲，但一些“兩高一資”項目又醞釀重新上馬；一些被環評否決的項目又改頭換面通過“綠色通道”審批；甚至還有不少項目仍在試圖先把“生米煮成熟飯”。

白益民對記者稱，中國工業化經歷過“以市場換技術”的教訓，很多時候市場換出去了，技術沒換來，最后不得已走上自主創新之路。這一輪，環保、新能源經濟大潮臨近，又有人忽悠著中國“以碳排放換技術”，結果會如何？

有業內人士反映，由于缺乏核心技術的前期積累，綠色產業在我國剛起步，就遭遇“高額利潤誘惑－瘋狂投資－產能過剩－最終泡沫破滅”的循環。相對于歐、美、日等國家，早已經過十幾年、幾十年的產業布局和技術積淀，一些中國人的“熱情”多少顯得有些幼稚。

中國風能協會副理事長馬學祿曾向媒體透露，我國可再生能源教育、研發機構嚴重缺乏，風電生產設備基本模仿歐洲，但“往往是只知其然，不知其所以然。”從現實情況看，中國與歐洲的自然環境差異性很大，主要表現中國溫差大、風況較劇烈、風沙大等方面。沒有在詳細研究基礎上進行技術開發，就不會有自主權，這有可能使中國風電行業受到致命打擊。

許多專家都建議，發展“綠色產業”，必須由國家集中力量，統一制定技術攻關計劃，支持培育重大自主創新的技術和應用。

“中國本來就居于弱勢，更要‘集中優勢兵力，各個殲滅敵人’”，一位風能產業資深人士對記者說，“如果只是跟在別人屁股后面跑，戰斗還沒打響，可能就敗局已定”。

來源：中國青年報 記者 眾石 編輯：寧波