中國日報網中國在線消息：“隨著市場經濟發展，很多農民工進城打工或者從事非農產業，把不種的土地轉租給種田大戶，俺們農村出現了一種奇怪現象——國家每畝水田100多元的糧食直補，因為按土地權屬發放，進了土地原始承包人口袋，而真正種糧的老百姓卻沒得著。”

來自遼寧省盤錦市、從事水稻育種40多年的全國政協委員許雷在此間舉行的政協十一屆二次會議農業界委員小組會上說起了他的困惑——現在每畝水田租費為400元至500元，除去原始承包費每畝約150元，“土地原始承包人”實際得到每畝250元至350元的轉包費，而且還能得到國家的糧食直補。

近年來，國家為鼓勵農民種植糧食、維護國家糧食安全，出臺了系列補貼政策。溫家寶總理5日在政府工作報告中指出，去年中央財政用于糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼資金達1030億元，比上年增長一倍。今年要進一步增加農業補貼，繼續增加糧食直補。

那么，國家的這些補貼政策是否真正惠及農民，實現了初衷？記者6日在全國政協十一屆二次會議記者會上就此專門采訪了全國政協委員、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文。他解釋說，把糧食直補按土地權屬發放，而不發給種糧農民，是因為在土地流轉背景下，真正種糧的農民時常會發生改變，補貼時難以確定對象，而原承包地的人是不變的，處理起來相對容易。

“他租了你的地種糧，最后卻沒有拿到直補，看起來好像很不合適，但如果我們規定，補給你多少錢你要轉給他，這是沒有必要的。實際上地租多少是他們兩個商量的。假設讓你把50元直補轉給種地的人，但你把地租上調100元，那結果是一樣的?！标愬a文說，“要相信農民，在這個問題上，農民比我們聰明。就像我們在城里租房子，裸房什么價，有家具的什么價，有電器的什么價，農民處理這些問題比我們更清楚。”

對于一些委員提出的，現在按面積來算補貼，種好、種壞甚至不種，補貼一個樣，難以提高農民種糧積極性，建議將補貼政策改成按照賣給國家糧食量的多少來補，全國政協委員、農業部副部長范小建認為，隨著市場經濟發展，在糧食直補政策的執行過程中，還有一些待完善的地方，國家也一直在研究和考慮完善這項政策。

（編輯：霍默靜 來源： 新華網北京3月6日電 記者于文靜、王宇）