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發(fā)改委詳解4萬(wàn)億流向

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：3月6日上午,國(guó)家發(fā)改委主任張平在本次人大的新聞發(fā)布會(huì)上,就民眾關(guān)心的四萬(wàn)億投資的構(gòu)成、投資去向、資金來(lái)源及項(xiàng)目實(shí)施情況做了說(shuō)明,這是迄今為止關(guān)于四萬(wàn)億投資最詳盡的官方正式解讀。

事實(shí)上,自去年11月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)四萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之后,各界圍繞四萬(wàn)億的爭(zhēng)論頗多。比如,四萬(wàn)億究竟是什么,是增量項(xiàng)目還是存量項(xiàng)目;中央財(cái)政投入比例多大;四萬(wàn)億的資金來(lái)自哪里;如此巨額的公共投資是否經(jīng)人大審議,如何確保項(xiàng)目真正用于民生工程。

3月5日,溫總理在政府工作報(bào)告中,初步揭開(kāi)了四萬(wàn)億投資的內(nèi)涵:四萬(wàn)億指為了確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),在未來(lái)的兩年內(nèi),中央政府新增1.18萬(wàn)億元,總共帶動(dòng)4萬(wàn)億的投資規(guī)模,并非指中央政府一次性投入4萬(wàn)億。對(duì)四萬(wàn)億的投資去向,溫總理在報(bào)告里也做了進(jìn)一步的明細(xì),而且特別強(qiáng)調(diào),政府投資必須用在應(yīng)對(duì)危機(jī)最關(guān)鍵的地方,用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),絕不能用于一般加工工業(yè)。

至此,政府的信息起到了釋疑解惑的作用,但顯然還不夠滿(mǎn)足公眾更多的信息需求。比如,在投向上,具體怎么安排資金比例,各省項(xiàng)目怎么分配,配套資金怎么解決等,的確有很多未解的謎團(tuán)尚待進(jìn)一步解密,因此發(fā)改委主任張平的解讀可謂恰到好處。同時(shí),對(duì)大家猜測(cè)頗多的資金的來(lái)源,張平也初步解釋了項(xiàng)目資金的三個(gè)來(lái)源,這對(duì)政府而言,也還是第一次。

至此,關(guān)于四萬(wàn)億的信息是不是完全清楚了呢?比如,1.18萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃,每年投資所占比例是多少;投資項(xiàng)目究竟如何審核;監(jiān)管和審批的制度框架又是什么;如果金融危機(jī)進(jìn)一步深化,是否在今年的預(yù)算中留出靈活的空間,或者授權(quán)人大常委會(huì)靈活機(jī)動(dòng);為確保4萬(wàn)億投資的安全,是否會(huì)對(duì)四萬(wàn)億投資的預(yù)算“計(jì)劃單列”,并制定專(zhuān)門(mén)的條例和實(shí)施細(xì)則等。這些都需要進(jìn)一步明確與公開(kāi)。

其實(shí),四萬(wàn)億投資作為民生之舉,各界對(duì)其期許殷殷。4萬(wàn)億投資不僅是反危機(jī)之舉,更攸關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí),其承載的重大歷史使命決定不僅要為4萬(wàn)億投資設(shè)計(jì)一個(gè)確保資金安全的制度框架體系,更要通過(guò)信息的公開(kāi),確保民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

因此,將民眾關(guān)注的信息通過(guò)一定的途徑予以公開(kāi),并讓民眾參與執(zhí)行和細(xì)節(jié)的監(jiān)督與討論,由此形成一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制和確保資金安全的制度框架,很有必要。我們看到,在兩會(huì)召開(kāi)前,為了回應(yīng)民眾對(duì)四萬(wàn)億信息公開(kāi)的要求,發(fā)改委副主任穆虹表態(tài):關(guān)于四萬(wàn)億的信息是完全公開(kāi)的,公眾如對(duì)資金在某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的具體投向有疑問(wèn),可隨時(shí)向國(guó)家發(fā)改委查詢(xún)具體信息。

建議國(guó)家發(fā)改委繼續(xù)拓寬披露四萬(wàn)億信息的渠道,比如,可以建立四萬(wàn)億信息的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站,公開(kāi)投資的總體情況、項(xiàng)目分布、資金來(lái)源、項(xiàng)目審批情況。同時(shí),為了確保四萬(wàn)億投資的安全,建議本屆人大對(duì)4萬(wàn)億投資進(jìn)行審議和公開(kāi)辯論。最好能以專(zhuān)門(mén)條例對(duì)4萬(wàn)億項(xiàng)目的使用、審批、監(jiān)督等進(jìn)行制度安排,并授權(quán)發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施細(xì)則,從而形成一套系統(tǒng)的決策和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,確保四萬(wàn)億真正奏響民生大主題。

編輯：富文佳 來(lái)源：新京報(bào)