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新華網北京５月３１日電（記者江國成）今年大蒜、綠豆等農產品價格過快上漲，在一定程度上增加了城鄉(xiāng)居民的生活負擔，也不利于國家實現(xiàn)穩(wěn)定價格總水平的調控目標。除了干旱、低溫等災害性天氣引起的供求矛盾和投機炒作因素外，還有哪些因素推高了蔬菜等農產品價格？如何確保農產品價格的合理和基本穩(wěn)定？記者３１日就此采訪了國家發(fā)展和改革委員會價格司副司長周望軍。

多種因素推高農產品生產流通成本

周望軍說，目前價格上漲過快的主要是大蒜、綠豆等品種較小的農產品以及三七、薏仁等中藥材，短期原因主要是西南地區(qū)干旱引起供需矛盾以及市場流動性過分充裕。２０１０年以來，在樓市降溫股市低迷的情況下，大量資金退出樓市和股市之后，可能會炒作一些便于儲存、品種較小、產量比較集中的產品。

他說，農產品價格上漲的長期因素也不少。以蔬菜為例，從２００５年以來，我國的蔬菜價格年均同比上漲了２０％左右。這其中，房地產過度膨脹擠占菜地對菜價影響較大。

他說，２００５年以來，房地產市場發(fā)展得非常快，房地產發(fā)展過程中，首先被擠占的肯定是原來近郊的菜地。種植蔬菜的土地面積減少，必然會導致蔬菜的供應沒有以前那么充裕。即使在更遠的地方開辟菜地，也增加了運輸成本。

其他成本的上升也推高了菜價。周望軍說，２００５年，農村普通勞動力工價３０－４０元錢一天，到２００９年，平均每天的工作至少８０－１００元錢。油價上漲必然導致運輸成本上升。另外，農藥、種子、化肥的價格也在緩慢上漲。現(xiàn)在很多菜地是外地的農民幫本地人種菜，而土地租賃價格逐年提高增加了蔬菜生產成本。

另外，許多城市取締露天蔬菜市場或馬路市場，取而代之的是室內菜市場，這雖然有利于城市形象，改善了衛(wèi)生條件，但也增加了農產品的交易成本。

構建合理的流通體系降低流通成本

此外，運輸體系不健全、市場布局不合理也是導致蔬菜價格上漲過快的原因之一。周望軍說，目前，我國缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、合理、有序的農副產品流通市場，省與省之間、省與市之間彼此封閉、信息不暢。

最近，在廣東、廣西、云南、四川、湖南調查時，周望軍發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象：許多的批發(fā)市場都說，他們的菜是從山東壽光買過來的。

他說，內蒙古烏蘭察布市的土豆是全國較好的，烏蘭察布市離北京的直線距離只有３００多公里，但北京市的土豆不是從烏蘭察布市買的，而是從壽光買的。這意味著烏蘭察布市的土豆生產商先把土豆運到山東壽光，北京的新發(fā)地再從壽光買來土豆到北京消費。

他還向記者介紹了這樣的事例：內蒙古包頭市、呼和浩特市也去壽光買土豆，這些土豆在上到老百姓餐桌之前已經在公路上運輸了好幾千公里。這種盲目的運輸使得蔬菜流通環(huán)節(jié)的成本至少要占到菜價的三分之一到三分之二，有的甚至占到了９０％。

周望軍說，２００９年他們調查發(fā)現(xiàn)，山東壽光的西紅柿在當?shù)剞r民賣給批發(fā)商的時候只有３毛錢每斤，在北京超市的銷售價是每斤３塊錢。奇怪的是，后面加的這２塊７毛錢還都是合理的：每個批發(fā)零售環(huán)節(jié)得的利并不多，一毛錢到幾分錢，但環(huán)節(jié)太多了，每個環(huán)節(jié)損耗和冷藏等都不同程度地增加了成本，價格自然居高不下。

建立長效機制　保障供應降低成本

在談到穩(wěn)定農產品價格，降低不合理成本開支時，周望軍說，除了在特定時期打擊投機炒作以外，還得建立長效機制，降低各種成本。

他說，首先是“菜籃子”市長負責制要真正落實，保證必要的菜地面積。過去，城市人民政府必須保證每個市民有３．３厘的菜地。如果不能保證，市民的蔬菜供應是不夠的。現(xiàn)在這個政策沒得到很好落實，就是所謂的“菜籃子”市長負責制沒落實，沒落實就只能到全國各地買菜去。

他認為應盡快從全國層面建立統(tǒng)一、規(guī)范、合理、有序的流動的、信息共享的蔬菜批發(fā)市場和電子交易市場，避免盲目運輸。而加大科研投入和嚴把檢驗檢疫關也必不可少。

有關部門和記者的調查發(fā)現(xiàn)，在山東一些蔬菜種植基地，價格昂貴的國外種子生產的蔬菜由于產量高，外形好越來越受到當?shù)夭宿r的歡迎。論重量，一些種子的價格比黃金還貴，這在一定程度上增加了種菜成本。其實，國內只要增加科技投入，國產種子完全可以滿足菜農需求。

周望軍說，應該用產業(yè)化的辦法解決農產品的供應問題，通過農業(yè)合作社、規(guī)模化經營，標準化生產，從根本上解決科研、運輸、市場信息不對稱、農藥殘留等問題。另外，統(tǒng)一的管理模式，統(tǒng)一的營銷市場，有助于降低成本，保證食品安全。

來源：新華網 編輯：鄧京荊