2010年8月4日央視《新聞1+1》播出《漲價(jià)有了“緊箍咒”？》，以下為節(jié)目實(shí)錄：

主持人(李小萌)：

歡迎來到《新聞1+1》。

作為消費(fèi)者來講，對于那些由政府指導(dǎo)或者政府定價(jià)的商品價(jià)格，哪怕是些微的浮動都會非常敏感，比如說汽柴油的價(jià)格，包括一些公園景點(diǎn)的門票價(jià)格等等，當(dāng)然我們希望不漲價(jià)最好，但是如果要漲價(jià)的話，能不能漲得透明、漲得明白呢？

(播放短片)

同期 中國工商銀行南寧分行客服人員：

跨行取款的手續(xù)費(fèi)是每一筆四塊錢。

中國建設(shè)銀行大連分行客服人員：

每取一筆收您4塊錢手續(xù)費(fèi)。

中國銀行昆明分行客服人員：

是每筆四塊，這個(gè)價(jià)格都已經(jīng)是(實(shí)行)一年多的價(jià)格了。

解說：

今天，銀行柜員機(jī)已經(jīng)成為普通百姓生活的一部分。所以當(dāng)多個(gè)省市的商業(yè)銀行開始將柜員機(jī)跨行取款的手續(xù)費(fèi)由兩元調(diào)至四元的時(shí)候，自然會引發(fā)很多普通消費(fèi)者的情緒，為什么漲？通過什么方式漲？

市民：

應(yīng)該提前說吧，我覺得不能接受，我寧可不使用。

清遠(yuǎn)市民：

4元肯定貴，存款利息現(xiàn)在這么低，存一年(利息)也不夠跨行取錢的手續(xù)費(fèi)。

昆明市民：

你既然是銀聯(lián)卡就是應(yīng)該是通用的，為什么手續(xù)費(fèi)要提高到四元呢？不合理。

解說：

盡管只是多收了兩塊，但引發(fā)的社會爭議卻在持續(xù)升溫。而在最近一段時(shí)間，漲價(jià)本身也一直沒有離開過我們的視線。比如，一棵其貌不揚(yáng)的大蒜，從山東到廣東身價(jià)就翻了七番。

檔主：

漲價(jià)啊，天天都漲啊，每天都漲5毛，連續(xù)漲了差不多5天了。

商販：

太貴了，買一斤蒜頭差不多能買一斤豬肉了。

解說：

比如山西，平遙景區(qū)門票也準(zhǔn)備上漲。

路麗華(聽證會消費(fèi)者代表)：

我認(rèn)為本次“取之于門票，用之于保護(hù)”的調(diào)整價(jià)格方案，我本人表示贊同。

解說：

還有廣東珠海的媽媽們發(fā)現(xiàn)，自己孩子的幼兒園剛被評為省級，價(jià)格就一路飆升，僅保教費(fèi)每月就上漲了320元。

家長：

你說你漲了，不能說讓小孩不上幼兒園吧。

解說：

在北京，上周首次公布了公租房成本租價(jià)，每平方米每月20元至30元，但是根據(jù)記者調(diào)查，這個(gè)價(jià)位已經(jīng)高出了市場價(jià)格，公租房成了高租房。

漲價(jià)是不是新聞？漲價(jià)已經(jīng)成為我們生活的一部分。只是公眾需要知道，漲價(jià)之前能否給出一個(gè)漲價(jià)的理由，哪些是合理的？哪些是不合理的？哪些是需要引導(dǎo)的？哪些是必須嚴(yán)厲打擊的？在各地傳出銀行上調(diào)自動取款機(jī)跨行收費(fèi)的消息之后，中國銀行業(yè)協(xié)會就給出了這樣的理由。

字幕提示：

2010年7月28日

(畫外音)：

銀行業(yè)協(xié)會表示，商業(yè)銀行ATM跨行取款收費(fèi)屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)，其服務(wù)價(jià)格由商業(yè)銀行總行依據(jù)成本自行制定和調(diào)整。目前商業(yè)銀行根據(jù)自身的成本情況，確定ATM跨行取款收費(fèi)水平是合法合規(guī)的，建議客戶根據(jù)自身情況選擇交易。

解說：

2003年實(shí)施的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》，是此次銀行增加收費(fèi)的依據(jù)。除此之外，業(yè)內(nèi)人士指出，跨行收費(fèi)的運(yùn)營成本過高，也是導(dǎo)致漲價(jià)的直接原因。

崔素芳(華夏銀行銀行卡專家)：

現(xiàn)在現(xiàn)金的吞吐量也非常大，然后運(yùn)鈔機(jī)要(維護(hù))鈔票的清點(diǎn)、經(jīng)常加鈔等等，后期的維護(hù)成本是比較高的，兩塊錢確實(shí)是分配之后也難以支撐商業(yè)銀行的運(yùn)轉(zhuǎn)。

解說：

盡管銀行給出了漲價(jià)依據(jù)，但不少人認(rèn)為，包括不久前某金融機(jī)構(gòu)收取的所謂點(diǎn)零費(fèi)，每次收費(fèi)或者漲價(jià)都是銀行單方面宣布執(zhí)行，單個(gè)的消費(fèi)者只能“被漲價(jià)”。而銀行的利潤早已覆蓋了這塊成本，一個(gè)不爭的事實(shí)是，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，銀行對個(gè)人客戶的收費(fèi)項(xiàng)目至今已有30多項(xiàng)。

潘辛平(中國科學(xué)院研究生院金融科技研究中心主任)：

銀行的很多事情歸根結(jié)底是銀行管制的問題，因?yàn)槲覀內(nèi)嗣胥y行和政府保留了息差，息差是固定的，其實(shí)息差這塊已經(jīng)是全世界最高了，它獲得的錢已經(jīng)可以覆蓋所有成本了，它還要在邊邊角角，不斷在這兒扣一塊兒，在那兒扣一塊兒，實(shí)際上是很不講道理的。一方面，你賺錢的地方，人民銀行國家給你保證，然后你還要在每個(gè)角落上說我這兒有成本，那兒要收費(fèi)。

字幕提示：

2010年8月3日

新聞播報(bào)：

國務(wù)院法制辦昨天公布了《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例(征求意見稿)》，公眾可在9月1日前對征求意見稿發(fā)表意見。政府將通過定價(jià)成本監(jiān)審嚴(yán)格核定經(jīng)營者的成本，強(qiáng)化對壟斷行業(yè)成本不合理上漲的約束。

解說：

就在國務(wù)院法制辦公布這份征求意見稿的同一天，中國銀監(jiān)會也在其官方網(wǎng)站上發(fā)布消息，要求各商業(yè)銀行進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為：立即開展服務(wù)項(xiàng)目的清理工作；對本行所有服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)行為進(jìn)行自查和清理；發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改。此外，還特別提到銀監(jiān)會和發(fā)改委目前已組織有代表性的240家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)結(jié)算業(yè)務(wù)成本進(jìn)行詳細(xì)測算，為相關(guān)政府指導(dǎo)價(jià)管理工作提供依據(jù)。

也許，在更大范圍內(nèi)遏制不合理收費(fèi)和漲價(jià)，這僅僅只是一個(gè)開始。

主持人：

確實(shí)，(我們)普遍的感覺是，很多東西都漲價(jià)了，剛才這個(gè)短片當(dāng)中提到了很多商品，比如說有銀行的服務(wù)，有大蒜、綠豆，也有公園景區(qū)的門票。在我們消費(fèi)者看來，都是我們要花錢的地方，但是在專家看來，這些產(chǎn)品應(yīng)該是粗略地分成兩大類，怎么個(gè)分法？今天我們就請到了中國城市公用事業(yè)專家徐宗威先生。徐先生，您把這些產(chǎn)品分成兩大類，怎么分法？

徐宗威(中國城市公用事業(yè)專家)：

我覺得社會產(chǎn)品主要分為私人物品和公共物品兩大類。私人物品的價(jià)格主要是由市場決定的，公共物品的價(jià)格一定(程度上)是由政府來決定的。

主持人：

像剛才我們提到的這些產(chǎn)品當(dāng)中，比如說銀行的服務(wù)費(fèi)用屬不屬于由政府指導(dǎo)和政府定價(jià)范疇呢？

徐宗威：

我覺得它是屬于(公共)服務(wù)性的價(jià)格。

主持人：

公園的景區(qū)門票呢？

徐宗威：

公園景區(qū)門票應(yīng)該是由政府來決定的。

主持人：

為什么我們對于由政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)格的這種商品，它的成本，包括價(jià)格的浮動更加得敏感，不管是政府層面還是消費(fèi)者層面都會更敏感，為什么？

徐宗威：

因?yàn)楣伯a(chǎn)品的價(jià)格，第一，公共企業(yè)是處在一個(gè)壟斷地位，要收多少錢，要定一個(gè)什么樣的價(jià)格，這個(gè)一定要公開透明，所以政府一定要進(jìn)行監(jiān)管。

第二，公共產(chǎn)品價(jià)格當(dāng)中一定會有政府財(cái)政補(bǔ)貼的部分，補(bǔ)貼多少也需要公開和透明經(jīng)營成本。

主持人：

如果由市場影響價(jià)格的商品，它的價(jià)格的浮動可能是由市場的供需矛盾來決定的。今年以來，大家感覺到這些公共產(chǎn)品漲價(jià)也是遍地開花的一種感覺，漲價(jià)原因是什么？

徐宗威：

如果從一般意義上來講，今年普遍的價(jià)格上漲，我覺得確實(shí)是有一定客觀的因素。這些因素我歸納一下主要是三個(gè)方面：

第一，(貨幣)流動性增加的壓力非常大。從去年開始，地方財(cái)政的貸款余額已經(jīng)超過9萬億，今年還要達(dá)到6萬億，去年加上今年，這么大的貸款余額所形成的流動性，一定會對市場的價(jià)格造成影響。

主持人：

您的意思是說人們手里的錢多了，所以這種公共產(chǎn)品的價(jià)格自然會隨著上漲？

徐宗威：

對。

第二，輸入性通脹的壓力也是存在的，國際的油價(jià)或者是糧價(jià)等等，最近不是在講俄羅斯的糧食也在欠產(chǎn)，中國今年的自然災(zāi)害也很多，洪水、旱災(zāi)，勢必會造成輸入性的通脹壓力。

第三，經(jīng)營性成本的增加。經(jīng)營性成本增加很簡單，就是由于經(jīng)營成本的上漲以及人工費(fèi)用的上升，都會帶來經(jīng)營性成本的上漲。

主持人：

雖然您說了有這些原因，但是對于消費(fèi)者來講，通常有一種感覺，這些產(chǎn)品漲不漲價(jià)，似乎都是由賣方說了算的。

徐宗威：

這個(gè)也不能絕對地說是由賣方說了算的。從公共產(chǎn)品價(jià)格來講，政府定價(jià)，但是也要根據(jù)市場的變化和供求關(guān)系的變化，來決定公共產(chǎn)品的價(jià)格。比如最近天然氣價(jià)格調(diào)整，為什么要調(diào)整呢？因?yàn)樘烊粴獾倪M(jìn)口價(jià)格，我們到岸的天然氣每立方米已經(jīng)兩塊錢了，但是在我們很多城市里面，一個(gè)立方還只賣一塊四、一塊五這樣一個(gè)水平，所以說不調(diào)整行嗎？一定要調(diào)整。

主持人：

您說的這個(gè)到岸價(jià)格是成本，通常我們覺得它是由企業(yè)公布出來的，并不是由一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)公布出來的，所以消費(fèi)者也覺得這個(gè)成本到底是什么樣子，也是你說了算，我還是覺得這里邊不夠透明。

徐宗威：

所以現(xiàn)在政府要制定價(jià)格的成本監(jiān)審辦法，目的就是要增加這方面的透明度，增加定價(jià)的科學(xué)性。

主持人：

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