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展望"十二五"稅改:房產稅能否成為樓市穩定器
2010-11-15 13:47:05      來源:人民日報

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會不會增加普通百姓負擔?

——應該采取累進稅率,在起點稅率較低的情況下,面積越大、套數越多,稅率就越高

盡管征收房產稅對穩定市場和財稅制度改革都有好處,但征稅消息一出,不僅開發商和樓市投資者擔心,普通老百姓也很不安。

今年6月,張洋在北京東四環外的青年路附近買了一套50平方米的小戶型二手房,總價約120萬元。盡管是首套房,但營業稅、契稅、中介費等各種稅費加起來,將近9萬元。“這還是在中介做了陰陽合同,如果不避稅,所有稅費要十幾萬元。”張洋說。加息以后,明年起他每月要還近4000元房貸,如果再征每年1%的房產稅,相當于每個月要多花1000元。“為了這么小的房子,負擔太大了。”

“享有適當的住房是每個公民的權利,一個家庭擁有一定面積、套數之內的房產是合理的,應該免稅。”國務院發展研究中心有關專家表示,征收保有環節稅,應該采取累進稅率,在起點稅率較低的情況下,面積越大、套數越多,稅率就越高,持有成本也相應的越高。一般來說,世界各國房產稅率大多不超過1%。如果是首套房、中小戶型就應該免征房產稅,或者以極低的稅率征收,不增加普通百姓的居住支出。

在開征房產稅的同時,還應綜合考慮房產各個環節的稅負。如考慮停止增收契稅、土地增值稅、營業稅等交易環節稅收,或者降低這些稅種的稅率。此外,由于房產稅的稅基是房產價值,而交稅的則是家庭或個人,這就導致部分低收入家庭可能出現支付能力不足。從國外經驗看,應當在出臺房產稅的同時,建立系統的減免稅制度。

專家強調,除了對首套房、中小戶型應該減免房產稅以外,對用于出租的普通住宅也應該慎重征收房產稅。據“鏈家地產”市場研究部分析師張月介紹,當前北京普通住宅租賃市場供需比為1∶3左右,也就是說普通租賃房源處于較嚴重的供不應求狀態。一旦征收物業稅,業主持有成本增加,很容易導致出現兩種現象:一是業主出租意愿降低,由租轉售造成普通租賃房源進一步短缺,租金上漲;另一種可能是業主直接將物業稅征收成本分攤到租金中,直接導致普通住宅租金上漲。因此,建議對用于租賃的普通住宅通過先征后返等形式實行房產稅減免。

房產稅征收方式是否得當,也直接關系到居民切身利益。從理論上講,房產稅是需要個人申報、到稅務部門繳納的,但我國居民還沒有養成自主納稅的習慣。為了避免可能因此導致的房產稅征收率過低的問題,有城市在試點方案中提出,對沒有按時繳納房產稅的家庭,在賣房時一并征收,并收取高額滯納金,否則不能買賣。然而,一旦在交易環節統一征收,本來是持有環節的稅負就有可能演變成交易環節的稅負,從而又很可能轉嫁到購房者身上。如何避免這一問題?值得各方探討。

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