中國日報網消息：兩會日益臨近，各民主黨派亦掀起了為兩會參政議政，獻言獻策的熱潮。據(jù)本報記者了解，目前致公黨、民進、民盟、民革等各民主黨派兩會提案及發(fā)言收集工作已經進入尾聲，提案將于本周匯總至全國政協(xié)。

據(jù)本報記者了解，在各民主黨派目前匯總的“兩會”提案中，與民生密切相關的教改、醫(yī)改、房價、房地產調控、就業(yè)及與加快發(fā)展方式轉變密切相關的區(qū)域經濟振興、新興產業(yè)、三農工作等議題成為焦點。

隨著2009年多項區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃出臺，區(qū)域發(fā)展議題在2010年的兩會中將繼續(xù)發(fā)酵。而長三角、珠三角、海西區(qū)、重慶與成渝經濟區(qū)、安徽及皖江城市帶成為提案關注熱點。致公黨提案建議，將安徽加入長三角經濟發(fā)展區(qū)。

獻計區(qū)域發(fā)展

致公黨報送全國政協(xié)的29項提案以及18條發(fā)言中，區(qū)域經濟的發(fā)展占了很大篇幅，具體議題包括《關于進一步推進安徽參與長三角區(qū)域合作與發(fā)展的提案》、《調結構、抓轉移，促進長三角區(qū)域合作新發(fā)展》、《關于加快海峽西岸經濟區(qū)現(xiàn)代化海洋產業(yè)基地的提案》等。

全國人大常委、華僑委副主任委員、致公黨中央副主席楊邦杰對本報記者表示，在2009年國家提出多項區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃后，以國家戰(zhàn)略支持推動區(qū)域經濟發(fā)展，繼而推動經濟增長的模式效果良好。在2010年的兩會中，致公黨的重點，將聚焦長三角區(qū)域一體化。

目前，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》已經上報國務院，將于2010年內出臺，而皖江城市規(guī)劃帶也提上議事日程。在致公黨報送的提案中，將借力這些規(guī)劃，大力推動安徽加入長三角區(qū)域發(fā)展。

為了凸顯對區(qū)域經濟的重視，致公黨的首條大會發(fā)言即為《調結構、抓轉移，促進長三角區(qū)域合作新發(fā)展》

發(fā)言提出，雖然長三角地區(qū)目前已成為我國經濟社會發(fā)展水平高、綜合實力強、城鎮(zhèn)體系較為完備的區(qū)域，但致公黨中央去年在上海、江蘇、浙江、安徽等地的調研中，提案組發(fā)現(xiàn)，長三角地區(qū)仍然面臨著區(qū)域產業(yè)同構和無序競爭、區(qū)域市場一體化遠未實現(xiàn)、公共基礎設施和信息資源的共建共享難以實現(xiàn)以及環(huán)境保護與產業(yè)轉移的壓力不斷增大等發(fā)展難題。

因此，致公黨建言，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展將是長三角迎來新一輪發(fā)展的關鍵。

為此，致公黨為長三角的發(fā)展開出“藥方”： 根據(jù)長三角地區(qū)的特點，抓住發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的契機，大力支持科技創(chuàng)新。同時，依靠上海建設國際金融中心、貿易中心、航運中心的功能輻射作用，推進現(xiàn)代服務業(yè)的建設。在發(fā)展的同時，注重環(huán)境保護，建立區(qū)域環(huán)境保護協(xié)調機制。

安徽加入長三角

致公黨的調研結果顯示，安徽的加入，對長三角的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

在《關于進一步推進安徽參與長三角區(qū)域合作與發(fā)展的提案》中，致公黨建言，要充分發(fā)揮安徽省生產成本低、商務成本低和研發(fā)成本低的優(yōu)勢，建設和完善政府高效能服務經濟和社會發(fā)展的平臺，實現(xiàn)長三角一體化。

提案建議，結合“皖江城市帶承接長三角地區(qū)產業(yè)轉移示范區(qū)”、“合肥—蕪湖—蚌埠自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)”、“國家技術創(chuàng)新工程安徽省試點”，從目前的沿江和沿河流域帶狀區(qū)域，擴大到整個江淮區(qū)域，并分別建立“江淮城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)”和“江淮自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)”。

同時，將該示范區(qū)和試驗區(qū)發(fā)展成為與地區(qū)資源相關聯(lián)的、由創(chuàng)新主體及其服務機構集聚而成的區(qū)域空間網絡系統(tǒng)，將產業(yè)承接和自主創(chuàng)新覆蓋到安徽全省。通過國家財政，政策傾斜的方式，幫助安徽盡快參與長三角，盡早實現(xiàn)區(qū)域對接。

聚焦“后金融危機”

除了區(qū)域發(fā)展之外，在各民主黨派目前匯總的“兩會”提案中，與民生密切相關的教改、醫(yī)改、房價與房地產調控、就業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)以及三農工作等議題也是焦點。

據(jù)本報記者了解，在眾多民主黨派匯總的提案中，科技創(chuàng)新，新型戰(zhàn)略性產業(yè)等新提法成為新的主流關鍵詞。

致公黨在《關于在后金融危機時期實施科技興貿戰(zhàn)略的提案》中建言，縱觀后金融危機時期世界經濟發(fā)展態(tài)勢，以及我國大量遭受反傾銷、反補貼、技術貿易壁壘、關稅壁壘等新貿易保護主義的現(xiàn)實，外貿企業(yè)圍繞著高附加價值、低資源消耗、高生產效率、低生產成本的“產品和技術創(chuàng)新需求”被進一步激發(fā)。

而科技興貿戰(zhàn)略的核心是大力促進高新技術產品出口和利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，優(yōu)化出口商品結構，提高出口商品的質量、檔次和附加值，增強國際競爭力。

對于2010年兩會的提案情況，楊邦杰信心滿滿，他表示，自2009年兩會中致公黨提出關于土地整治的提案之后，2009年3月，由楊邦杰副主席帶隊，致公中央調研組赴云南省西雙版納州就推進土地整治、促進興地富民問題開展調研。

而在調研后提出的《關于推進土地整治、促進興邊富民重大戰(zhàn)略的建議》得到了國務院領導同志的親筆批示，國土資源部高度重視，對項目進行了認真研究和論證。

目前，云南“興地睦邊”農田整治重大工程項目已經立項，計劃用5年的時間，建設300多萬畝高穩(wěn)產田，新增耕地20多萬畝，總投資92.49億元。

來源：21世紀經濟報道 編輯：寧波