中國日報網(wǎng)消息：“農(nóng)村建房沒有章法的情況該管一管了，不能讓農(nóng)村建房再走不講規(guī)劃和私搭亂建的老路。”來自云南農(nóng)村基層的全國人大代表楊明說，剛剛抵達北京參加今年全國兩會的他，帶來了一份“關(guān)于農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃盡快立法的建議”。

楊明是云南省昆明市官渡區(qū)六甲街道辦事處福保村委會主任，福保村位于滇池之濱，是全國十大名村之一。多年擔(dān)任村委會主任的楊明，當(dāng)選全國人大代表以后，對農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展傾注了更多的心血。

“農(nóng)村房屋是農(nóng)民安身立命和發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是體現(xiàn)地域特征、民族特色和文化傳統(tǒng)的重要載體。”楊明認(rèn)為，農(nóng)村房屋建設(shè)已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，必須充分認(rèn)識農(nóng)房建設(shè)管理的重要性和必要性。

長期生活在農(nóng)村的楊明，對農(nóng)房建設(shè)管理進行了調(diào)查研究，從中發(fā)現(xiàn)的一些問題讓他憂心忡忡。首先是農(nóng)房建設(shè)缺少規(guī)劃，缺少設(shè)計，難以體現(xiàn)地域特色和文化傳統(tǒng)；其次是農(nóng)房建設(shè)批少建多、未批先建、亂修亂建、超層數(shù)和超面積等問題比較突出；第三是農(nóng)房數(shù)量無序擴張造成人居環(huán)境惡化、居住舒適度不高、消防和質(zhì)量安全隱患等問題。

“農(nóng)房建設(shè)缺少科學(xué)合理的規(guī)劃，不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊整體規(guī)劃，破壞農(nóng)村人居環(huán)境，也不利于保護和傳承地域或民族建筑文化，而且損害農(nóng)民自身財富積累，造成社會資源的大量浪費。”楊明分析說。

“有的古村落為什么歷經(jīng)滄桑幾百年，仍然保持原始古樸的風(fēng)貌？以周莊為例，其靈秀的水鄉(xiāng)風(fēng)貌使它成為江南水鄉(xiāng)的典范，也是我國農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃的杰出代表。”楊明認(rèn)為，農(nóng)村建房如果有了科學(xué)合理的規(guī)劃，完全能夠?qū)崿F(xiàn)傳承文化傳統(tǒng)和體現(xiàn)時代特征的融合，歷經(jīng)數(shù)百年而不衰。

針對當(dāng)前農(nóng)房建設(shè)中存在的問題，楊明提出，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，乘著新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，對農(nóng)房建設(shè)進行科學(xué)合理的規(guī)劃。

楊明建議，相關(guān)部門應(yīng)派出專業(yè)人員深入農(nóng)村調(diào)查，進行全面了解和反復(fù)論證。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)根據(jù)不同民族、地域和氣候等條件，充分考慮農(nóng)村生活、生產(chǎn)、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、交通、節(jié)能等因素，體現(xiàn)景觀風(fēng)貌、建筑風(fēng)格、地域特色和民族風(fēng)情，避免“千村一面”，著力打造有特色的精品村落。

楊明建議，農(nóng)房建設(shè)應(yīng)堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜等原則，規(guī)劃要具有科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性，避免“今年蓋樓明年拆、今天修路明天挖”等反復(fù)拆除重建現(xiàn)象，最大限度地減少社會資源浪費。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)房建設(shè)中還應(yīng)提倡采取節(jié)約用地、集中供水、建筑節(jié)能等措施。

“今年國家實行建材下鄉(xiāng)，必然刺激農(nóng)村建房的消費需求，對農(nóng)房建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃勢在必行。”楊明最后建議說，國家應(yīng)將農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃納入立法范疇，對農(nóng)房建設(shè)進行科學(xué)合理的規(guī)劃，這將是一項節(jié)約社會資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。

來源：新華網(wǎng)（記者 伍曉陽） 編輯：寧波