中國日報網消息：全國人大代表韓德云連續5年遞交相關議案，過去4年，中紀委對這份議案的答復在逐漸變化，從最初的“條件尚不成熟”，到“正在積極開展工作”。

    作為反腐利器，官員財產申報在“兩會”的場內場外都是熱點。“兩會”期間，網民天乙繼去年之后，第二次在網上公布了自己的家庭財產狀況與收支明細，目的是“倒逼”官員財產公示。“兩會”場內，全國人大代表韓德云正準備第5次遞交議案，建議制定公務員財產申報法，推動官員財產申報的制度化。

    第5次提財產申報 每年一點進展

    從2006年開始，韓德云每年來北京參加全國“兩會”，都會遞交一份建議制定公務員財產申報法的議案。今年，他準備繼續提。“經過這幾年，我們還是能看到一些進展。尤其是最近兩年，中紀委的準備工作還是比較積極的。”韓德云說。

    過去4年，中紀委對這份議案的答復在變化，從最初的“條件尚不成熟”，到“正在積極開展工作”。最近一次是2009年2月，國務院總理溫家寶與網友在線交流時，對官員財產申報制度的肯定，此后中紀委表態將設法制定官員財產公示的有關規定。2009年全國“兩會”后，韓德云也得到了中紀委將適時提出立法建議的回復。

    網民天乙公示家庭財產，實際上是尋常百姓期望官員財產公示的民意表達。2010年這項制度是否能如人意地盡快實行？韓德云說：“每年都有一點進展，你說要很快有多大的進展，我也沒抱太大希望。畢竟它還沒有進入人大的立法程序。”

    “官員財產申報制度在中國立法中間是一個空白，而我們的公務員制度也比較簡單。所以，制定這樣一部法律，對反腐和預防腐敗的意義很重大，非常非常重大。”韓德云認為，不管官員財產申報制度立法的進展是快是慢，目前看來總是在向一個正確的方向走。

    建議高危崗位試行 提高出臺可能性

    2010年，韓德云提出的公務員財產申報制度立法，與過去相比發生了一些變化。“中國需要一個什么樣的財產申報制度？財產申報制度如何破冰？這是最關鍵的兩點。”韓德云說。

    他認為，目前建立財產申報制度的阻力重重，其中涉及復雜的矛盾沖突，根據現狀，最可行的做法是由全國人大制定官員財產申報制度的基本原則和程序，并授權省一級人大自行選擇申報對象。也就是說，在解決了程序合法性、目的正當性的基礎上，先選擇個別領域、個別崗位來進行。

    韓德云希望，通過先選擇容易產生腐敗的高危崗位、領域來進行突破，從而提高法律出臺的可能性。韓德云說：“我們最終的目的是在試行的基礎上全面鋪開。如果從一開始鋪開，個人認為，一是難度大，二是必要性也不足。”

    官員“曬”財產 也要保護其合法權益

    在韓德云看來，這一制度的完善，需要官員有為官的政治倫理，受良心約束、道德約束、法律約束，自覺地把自己的財產拿出來“曬一曬”。同時，也需要培養公民意識，讓公眾學會監督公權力。

    他認為，公眾對官員財產申報存在曲解。“官員財產申報，不是一個立馬就見效的藥。我們現在反腐心情很迫切，認為把官員‘扒光’就可以立即解決腐敗問題，錯了。”韓德云說，官員財產申報制度最有意義的效用，在于它把官員置于“陽光”之下，預防貪腐之病。但現在，大家更多的是把它作為治病的功能，這可能使一項制度變成了官員財產清收核查制度，而不是監督管理的公器。

    “我們要找到容易產生腐敗的方式主要在哪兒，也要將監督官員與保護官員的合法權益相結合。”他認為，官員財產公示并不是很多人理解的要把官員“脫光”，要處理好公民監督權與官員隱私權之間的關系。

    來源：四川新聞網 編輯：諶融