兩會熱詞

　　中國日報網(wǎng)消息：“今年兩會說樓市了么？我今天早上才去看了一處二手房，這房子貴得咱都買不起了！”昨天中午，記者剛從政協(xié)經(jīng)濟(jì)小組討論會場出來坐上出租車，司機(jī)就拋出這一問題。的確，今年兩會上，眾多代表委員都把目光投向了高昂的房價。在全國政協(xié)目前收到的各項提案之中，關(guān)于房地產(chǎn)市場的提案幾乎占據(jù)半壁江山，而懸而未決的“物業(yè)稅”更是備受關(guān)注。

　　全國政協(xié)委員賈康：

　　建議物業(yè)稅從別墅征起

　　昨天小組討論間隙，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長、研究員賈康剛剛走出會場就被記者們團(tuán)團(tuán)圍住。在接受記者采訪時賈康表示，他提交的提案中就有一個是關(guān)于開征物業(yè)稅的，他表示，物業(yè)稅可以從豪華別墅征起。

　　賈康提出，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開征房地產(chǎn)稅這樣的財產(chǎn)稅，可以增加住房市場上中小戶型的需求比例，從而有利于集約利用土地促進(jìn)城市化健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。而且，可以在房地產(chǎn)供需雙方行為合理化導(dǎo)向上形成一種約束，可以增加住房市場上中小戶型的需求比例，減少房屋空置率和投資、投機(jī)行為。

　　他特別指出，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開征房地產(chǎn)稅，客觀上將增加住多套房、高檔房的高收入階層的稅負(fù)，所籌得資金轉(zhuǎn)而用于國家財政支出將更多扶助低收入階層。這種再分配調(diào)節(jié)作用，對于我國推進(jìn)收入分配合理化的相關(guān)制度建設(shè)，現(xiàn)實意義重大。

　　那么物業(yè)稅怎么收？對哪些人收？賈康的觀點(diǎn)是“方案設(shè)計不求一步到位”。他表示，中國當(dāng)前開征房地產(chǎn)稅是可行的，但此項改革牽一發(fā)而動全身，方案設(shè)計上應(yīng)注重“漸進(jìn)”，不求一步到位。他說，“我的建議是在方案出臺的初期，一般消費(fèi)住房不施征，只是對特別好認(rèn)定的，獨(dú)立別墅、豪華公寓可以考慮先行施征。而且只要是政府信息，管理方面認(rèn)為有把握，可以做到確切的認(rèn)定，社會成員第一套住房是什么樣的情況，一定面積之下的，居民第一套自住房我認(rèn)為也可以考慮永不施征。”

　　全國政協(xié)委員郭松海：

　　應(yīng)當(dāng)先征收房屋閑置稅

　　“提了6年多了，物業(yè)稅仍處于空轉(zhuǎn)試驗階段。難點(diǎn)在于物業(yè)稅繳納人的確定，以及將土地出讓金并入物業(yè)稅征收面臨實踐難題。”全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長郭松海每年兩會，必然要提房價。在提交本屆政協(xié)大會發(fā)言材料中他建議：改革土地批租制為土地年租制，實行差別性的稅收政策，并將房屋閑置稅置于物業(yè)稅開征前，作為“實轉(zhuǎn)”試點(diǎn)。

　　郭松海建議，應(yīng)實行差別性的稅收政策，區(qū)分消費(fèi)性需求和投資性需求；在消費(fèi)環(huán)節(jié)，對第一套自用普通住宅，物業(yè)稅稅率考慮在0.02%。對第二套住宅，考慮到房改中按標(biāo)準(zhǔn)購買小戶型二套房問題，以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中在很大程度上把第二套住宅當(dāng)做休閑度假所產(chǎn)生的需求，也屬于在當(dāng)前投資渠道狹窄的情況下一種正常合理的投資。因此，對第二套住宅可按面積征稅，如二套住宅面積不超過120平方米的，適用較低稅率，如在0.5%—1%；超過120平方米的，或第二套以上住宅，按面積或按套數(shù)實行累進(jìn)制稅率，其稅率高于1%，對過多投資性購房征收較高稅額，以提高其保有成本，降低其收益預(yù)期，以此來約束過度投資、投機(jī)炒房行為。

　　另外，郭松海委員還建議，改革土地批租制為土地年租制。建立與物業(yè)稅相適應(yīng)的土地出讓制度，取消土地出讓金，改為按年平均征收。這是因為，在土地“招拍掛”批租制下，土地出讓金已包含了未來40—70年的物業(yè)稅，為實現(xiàn)稅賦公平，即物業(yè)稅開征前支付過土地出讓金的業(yè)主，可不交物業(yè)稅或進(jìn)行稅款抵扣；只有土地出讓金抵扣完畢后才交納物業(yè)稅，物業(yè)稅開征后土地出讓金納入物業(yè)稅中按年征收。

　　目前，房屋閑置已成為一種“全球病”，商品房長期閑置，是對社會資源的巨大浪費(fèi)，并使不可再生的國有土地資源被少部分人濫用于牟取暴利，使地產(chǎn)成為少數(shù)富人向一般社會公眾賺取超額利潤的手段。為此，郭松海建議，將房屋閑置稅置于物業(yè)稅開征前，作為“實轉(zhuǎn)”試點(diǎn)。由政府牽頭，聯(lián)絡(luò)稅務(wù)、土地、房管、水、電部門，制定相關(guān)配套措施政策。

　　全國政協(xié)委員穆麒茹：

　　出臺物業(yè)稅要慎重考慮

　　不過，與賈康同在一個小組的北京兆泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長穆麒茹顯然有不同的觀點(diǎn)，昨天在小組討論結(jié)束，她接受記者采訪時表示，房價高企業(yè)應(yīng)該讓利，但造成房價高的原因不僅僅是房地產(chǎn)商，地價太高也是重要因素，她還認(rèn)為出臺物業(yè)稅必須要慎重考慮。

　　穆麒茹認(rèn)為，物業(yè)稅的出臺要慎重考慮。“我們試想一個持有人有一個商場或者一個酒店，但回報率比較低，要20年到30年才能回收，所以基本連銀行的利息都付不上。但是為什么還是要持有？很多開發(fā)商和一些投資人看到整個資產(chǎn)在升值，原來兩萬平米，后來資產(chǎn)升值到2.5萬、3萬，他用資產(chǎn)升值平衡他整個的投資。實際上今年我們國家內(nèi)需是4.6%，國家今年制定了要拉動內(nèi)需作為主要的目標(biāo)，我想物業(yè)稅出臺后物業(yè)成本就要加大，成本一加大，商場把加大的稅收加到商品上，我們消費(fèi)者又要買高價格的商品，又形成了一種惡性循環(huán)，我認(rèn)為物業(yè)稅出臺要非常的慎重。我相信稅務(wù)部門也都有考慮。”

    來源：揚(yáng)子晚報 編輯：諶融