中國日報網(wǎng)消息：直到今天，全國人大代表趙林中的心才稍稍平靜了一些。

　　作為一名企業(yè)家，他親眼目睹了公款吃喝、公費旅游和公車浪費(“三公”)的種種惡果。2009年，他提交了一份議案——《關于遏制過度應酬、公款吃喝的建議》。在議案中，他建議設立“揮霍浪費罪”。

　　趙林中說，交議案的時候，自己“矛盾重重”。之所以矛盾，趙林中說：“我既是這種風氣的受害者，同時又無奈地成了這種風氣的助長者：由于企業(yè)工作的需要以及社會兼職的原因，經(jīng)常地請吃和接受請吃。”

　　讓他矛盾的還有：一方面自己有責任將這一呼聲向黨和國家傳遞；另一方面又擔心可能引起政府官員和朋友的誤解，給企業(yè)工作帶來某種莫名的損失。

　　經(jīng)再三權衡和思考，趙林中終于決定拋開個人得失、摒棄本單位利益取舍，把議案交了上去。

　　令他沒想到的是，這次全國人民代表大會召開之際，中央紀委對他的建議進行了答復：公款大吃大喝，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

　　公款吃喝已演變成“灰色腐敗”

　　趙林中認為，我國是禮儀之邦，熱情好客、樂善好施是傳統(tǒng)。適度的公務接待是各級黨政機關、企事業(yè)單位開展工作的需要，但超過了一個“度”，把握不好分寸就會導致巨大的負面效果。

　　在建議中，他表示，公款吃喝已經(jīng)演變成“灰色腐敗”。上級來人檢查考核，要吃吃喝喝搞好接待；向領導請示、匯報工作，要吃吃喝喝聊表敬意；到上級爭取項目資金，要吃吃喝喝搞好協(xié)調(diào)……此外，接風宴、送別宴、慶典酒、會議餐、工作餐不一而足。在吃喝大環(huán)境沒有得到有效治理的情況下，如果堅持“上級來人四菜一湯”，卻有“資金項目全都拋光”之虞。

　　但是，陪吃陪喝，實屬無奈。趙林中的一位朋友告訴他，如果不陪吃陪喝，工作不會這么辛苦，對一些單位的主要負責人而言，應酬已成為工作的主要內(nèi)容之一，幾乎天天都在陪吃陪喝，有時甚至要接待四五批來客，以至于吃飯的像趕場子，結(jié)果是酒喝醉了，飯沒吃飽，有的領導當應酬為習慣，不應酬反而無所適從。

　　大吃大喝也變成了“潛規(guī)則”，爭項目、要資金，必須宴請實權人物才能“酒”到渠成；迎接檢查，“酒杯一端，政策放寬”。

　　代表炮轟“三公”揮霍浪費

　　趙林中認為，吃喝之風，直接損害黨和政府的形象，鋪張浪費更是嚴重，“一包煙一月糧，一瓶酒一頭豬，一頓飯一頭牛”已經(jīng)是普遍現(xiàn)象，一頓飯千兒八百甚至上萬元司空見慣，有的部門和人員把一些灰色開支計入餐費、招待費，形成腐敗。大吃大喝也吃掉了干部的責任心。深圳海事局局長林嘉祥非禮小女孩，湖北恩施鄧玉嬌案，都是由于在吃喝問題上放縱造成的惡果。

　　究其原因，趙林中認為是“官本位、落后文化、制度缺失和監(jiān)督乏力。”多年以來，為遏制公款吃喝風，黨和政府制定了很多規(guī)章制度，但是對不按制度辦事的，多年來未見有多少官員因此受處分，更未見相關部門對這些數(shù)據(jù)嚴格統(tǒng)計，嚴密監(jiān)督。

　　因此趙林中建議，要開展立法調(diào)研，加強監(jiān)管，“要動真格兒的”。

　　趙林中說：“在我國，公款吃喝還只是一個違紀問題，沒有上升到貪污定罪的高度，應當設立‘揮霍浪費罪’。同時對公務接待進行立法，實行公務接待標準化。”他建議，各地人大應要求本級政府公開接待具體預算，并由人代會討論審核額度。年終決算，要依照年初的預算進行，超出預算要進行行政問責，行政首長要承擔行政過錯責任。

　　中央紀委復函：暢通監(jiān)督渠道，鼓勵群眾舉報

　　令趙林中沒有想到的是，就在此次全國人大開幕之前，中央紀委對他的建議專門進行了答復。“足足有五頁紙，還留下了辦公廳的聯(lián)系電話。”趙林中揚了揚手里裝訂整齊的答復函說。

　　文中稱：2009年初，中辦、國辦下發(fā)了《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》，2009年各級黨政機關公務接待費用支出要在2008年基礎上削減10%。據(jù)統(tǒng)計，各地區(qū)各部門僅通過調(diào)整財政預算方式就要壓縮公務接待費用51.18億元。但是，公務接待仍然存在不少亟待解決的問題。

　　2010年，中央紀委仍把治理公款大吃大喝問題作為深入貫徹落實中央?yún)栃泄?jié)約要求的一項重要內(nèi)容。

　　對于趙林中提出的設立“揮霍浪費罪”的建議，中央紀委致函征求了全國人大常委會法工委刑法室的意見，最終認為：根據(jù)目前的法律規(guī)定，公款大吃大喝這類揮霍浪費行為主要是違反財經(jīng)法紀，應依照有關法律、行政法規(guī)對責任人給予包括撤職、開除在內(nèi)的處分；如果犯罪人將貪污、挪用等犯罪所得的贓款用于消費揮霍的，人民法院在定罪量刑時應當酌情從重處罰。但對揮霍浪費行為追究刑事責任問題，目前還沒有成熟的意見。但是，中央紀委將繼續(xù)關注、及時跟蹤了解這一問題。

　　復函中表示：下一步將推動治理公款大吃大喝問題工作深入開展。大力開展堅持厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的宣傳教育活動。深入開展“小金庫”專項治理活動，切斷公款吃喝費用的預算外資金來源。

　　中央紀委在復函中還表示，將暢通監(jiān)督渠道，鼓勵群眾舉報，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對公款大吃大喝的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并追究有關人員和領導的責任。

　　“答復還是認真的，我比較滿意。”趙林中代表說，溫家寶總理在政府工作報告中提出反對鋪張浪費，降低行政成本，我還會繼續(xù)關注這種事。”

    來源：中國青年報 編輯：諶融