中國日報網消息：2010年3月10日9時，全國政協十一屆三次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，16位委員代表作大會發言。

　　[全國政協委員 黃英豪]我發言的題目是《努力建設粵港澳現代服務業特區》。

　　經過改革開放30多年的發展，廣東地區第三產業的產值已經占GDP的47%左右，以金融、物流、旅游、信息及科技服務、會計及商務服務等行業為標志的現代服務業也有了相當的規模。不過，與國際先進水平相比，還存在較大的差距，不能適應廣東地區特別是珠三角經濟結構戰略性調整的需要，更難以為廣東經濟的持續發展帶來巨大的動力。

　　針對這些問題，2008年出臺的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》提出了優先發展現代服務業的戰略規劃，要在2012年把服務業產值增加至GDP的53%，到2020年達到60%。

　　我認為，要實現這個目標，就必須加大發展現代服務業的力度，采取特殊的措施，打破常規，超前發展，通過建設“粵港澳現代服務業特區”，在“十二五”規劃期間，優先推動并全面加強粵港澳三地現代服務業的合作，努力打造出一個在“一國兩制”之下、有別于其他經濟區域的、金融網絡基本相通、專業資格能夠互認、管理法規大致相同、專業服務高效優質的現代服務業特區。

　　建設這樣的特區應該說是具備了必要的條件。香港作為擁有一流水平的國際現代服務業中心，第三產業產值占了GDP的八成以上，加上具有較為完善的法律體系和素質較高的服務業專業人才，可以擔當這個服務業特區的龍頭和輻射源角色；澳門作為一個較為獨特的地區，可以作為服務業特區的重要一翼；以珠三角為核心的廣東地區，則作為整個特區的支撐腹地，將發揮重要的資源整合及要素重組效應，從而產生出核子裂變式的巨大經濟效能。

　　如果粵港澳現代服務特區能夠形成，可為廣東地區的產業結構優化升級提供強大動力，為全面提升珠三角地區的國際競爭能力和更上一個臺階作出重大貢獻。例如，金融業、教育、物流可為現代產業提供高素質的人力、充足的物力和強大的財力，推動新興產業的形成和效率的進一步提高；商務服務業可提高資源配置的綜合效率，促進產業優化及投資環境的改善；信息及傳輸業可促進信息化、社會化和國際化程度的提高等等。同時，也可為港澳地區的現代服務業提供持續增長的源源動力，為港澳的長期繁榮穩定奠定堅實基礎。

　　為此，我建議，應該在未來制定“十二五”規劃時，加入“建設粵港澳現代服務業特區”的內容。具體來說，應該在以下四個方面努力：

　　一是金融相通。目前粵港澳地區的金融體系是彼此分開并相對獨立的，三個地區之間資金流動，在三個不同的金融系統下進行，也受到三個不同體系的政府部門的監管。如果一間公司在三地都有業務，異地之間的資金流動就很不方便，這對現代服務業的經營發展產生了較大阻礙，應該盡量予以打通。

　　二是資格互認。現代服務業的發展，主要依靠律師、會計師、財務策劃師（經濟師）等等具有專業資格的人士來推動和發展，因此，要通過三地政府和專業協會等方面的協商，達成一個經過簡便程序就能夠使的專業資格互認的協議，使人才較為順暢地在三地流動和開展業務。

　　三是建立一個能夠為三地現代服務業提供權威的調解及仲裁體系的管理法規。現時由于粵港澳分別屬于三個不同司法管轄區，法律體系相距甚遠，遇到的很多問題難以解決。由于在“一國兩制”的框架下，三地難以制定出統一的法規，這就需要三地司法部門加強合作，與有關行業協會及團體協商建立一套適應于現代服務業的仲裁調解體系，以確保粵港澳現代服務業特區的健康發展。

　　四是粵港澳三地合理分工，錯位發展，拓展市場，達至三贏。三地政府應該聯合建立具有一定權威性、高層次的現代服務業發展協調委員會，三地根據各自的優勢，適當分工，互相協作，形成一個相對統一發展的現代服務業大市場。如香港應該重點發展與國際接軌的金融、信息、商業服務等高端服務業。另外，根據廣東的發展需要，協助廣東發展為現代產業轉型的服務業，如教育、人才培訓等。至于香港另外一部分比較依賴于成本的服務業，則應該轉移到珠三角地區來。同時，香港還要因應國際現代服務業跨國轉移的大趨勢，協助廣東地區做好迎接轉移的準備；澳門可以利用其獨特的優勢，在商業離岸業務、會展服務等方面，為整個粵港澳地區的商業運作，注入新的活力。

    來源：新華網 編輯：諶融