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2月24日，李家祥在回答記者提問(wèn)。當(dāng)日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥介紹中國(guó)民航“十一五”發(fā)展和“十二五”展望等方面情況，并回答記者提問(wèn)。新華社記者袁滿 攝

已引進(jìn)１３００多名外籍機(jī)長(zhǎng)

問(wèn)：中國(guó)飛行員短缺，影響了民航發(fā)展，有什么對(duì)策？

李家祥：民航在快速發(fā)展中，確實(shí)存在資源緊張的問(wèn)題。民航局一是采取加快培養(yǎng)飛行員的措施。目前，中國(guó)民航全年需要３０００名飛行員，中國(guó)民航局直接管理的航空大學(xué)有４所，還有社會(huì)辦學(xué)，能培養(yǎng)出飛行員２０００名，另外１０００名委托國(guó)外培養(yǎng)。還有就是積極引進(jìn)飛行員，目前國(guó)際上在中國(guó)飛行的外籍機(jī)長(zhǎng)有１３００多人。

機(jī)場(chǎng)虧損不能只看經(jīng)濟(jì)效益

問(wèn)：中國(guó)去年新增３３家機(jī)場(chǎng)是支線機(jī)場(chǎng)，但大部分虧損。您怎么看待？如何破解虧損？

李家祥：中國(guó)運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)中目前有１３０多座虧損，但虧損的數(shù)量小，去年虧損１６．８億元。機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施，不能單純從贏利出發(fā)，而是要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于發(fā)展，著眼于未來(lái)來(lái)看待。其次，要計(jì)算機(jī)場(chǎng)的綜合效應(yīng)。盡管１３０多座機(jī)場(chǎng)虧損，但所在地對(duì)機(jī)場(chǎng)虧損沒(méi)有埋怨，而是積極進(jìn)行扶持，不少地方政府采取補(bǔ)貼的政策，因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)帶動(dòng)的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。第三，民航局積極支持機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)。“十一五”期間，中國(guó)民航局對(duì)支線機(jī)場(chǎng)的補(bǔ)貼達(dá)到６０億元。

高鐵對(duì)民航有沖擊也有幫助

問(wèn)：高鐵對(duì)民航的沖擊如何看待？

李家祥：高鐵對(duì)民航有沖擊，但也有幫助。在５００公里范圍內(nèi)，高鐵對(duì)民航?jīng)_擊較大，達(dá)到５０％以上；５００公里至８００公里，沖擊達(dá)到３０％以上；１０００公里以內(nèi)影響旅客量為２０％；１５００公里以內(nèi)為１０％，１５００公里以上影響不大。社會(huì)對(duì)民航需求旺盛，目前北京、上海、廣州增加一個(gè)航班量都困難，高鐵可以緩解壓力，有利于民航進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整航線布局，向西部邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展。其次，在一定的航線上，高鐵是民航客源的補(bǔ)充。如拉薩，鐵路開(kāi)到拉薩后，民航飛拉薩的航班客流增長(zhǎng)了３８％。許多坐火車到拉薩的人，都坐飛機(jī)回來(lái)了。第三，高鐵的沖擊還有利于民航改善管理和服務(wù)水平，為公眾提供更好的服務(wù)。

提高航班正點(diǎn)管理水平

問(wèn)：航班延誤的原因有哪些？“十二五”有哪些切實(shí)可行的措施？

李家祥：旅客出行第一需要安全，第二是正點(diǎn)。正點(diǎn)是消費(fèi)者的切身利益。世界航班正點(diǎn)率平均水平在８０％左右，中國(guó)民航約與世界平均水平差不多，但安全水平好于世界平均水平。中國(guó)民航百萬(wàn)架次事故率是０．１，美國(guó)是０．１６，歐洲是０．１５。民航局有個(gè)指導(dǎo)思想是，航班正點(diǎn)首先要服從航班安全。

去年中國(guó)民航航班正點(diǎn)率是７５．５％，前四年都在８０％以上。下滑的原因，首先在于民航發(fā)展快，空域資源緊張；第二是由于航班量的增加，航空公司在運(yùn)營(yíng)管控上加大了工作量；三是去年極端天氣增多。三大原因中，天氣難以把握，我們要在空管的管理和提高航空公司管控水平上下工夫。去年民航局采取了８條辦法，今年要進(jìn)一步推動(dòng)航班正常性工作，其中包括對(duì)機(jī)場(chǎng)流量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，科學(xué)接納航班；對(duì)航空公司運(yùn)營(yíng)的整個(gè)流程要提出標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控。某家航空公司航班延誤超過(guò)一定比重，暫停航線運(yùn)營(yíng)。

在增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上下工夫

問(wèn)：當(dāng)下民航轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是什么？

李家祥：中國(guó)民航轉(zhuǎn)型在確保安全的同時(shí)，要增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)民航的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，在國(guó)內(nèi)貨運(yùn)市場(chǎng)上，中國(guó)企業(yè)僅占２０％，有７０％以上的業(yè)務(wù)被國(guó)外航空公司運(yùn)輸?shù)袅耍辉诳瓦\(yùn)上，國(guó)內(nèi)的國(guó)際航線上中國(guó)航空公司僅占４６％左右，國(guó)外航空公司占５４％左右的份額。這一比例和民航快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，機(jī)隊(duì)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不是太吻合。所以，下一步，要引導(dǎo)航空公司在提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上多下工夫。其次，今后的機(jī)場(chǎng)建設(shè)，要著眼于大眾化戰(zhàn)略，使更多的老百姓能坐得上飛機(jī)，服務(wù)大眾。內(nèi)外結(jié)合，確保安全，國(guó)際有競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)大眾化，民航強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。

來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊