2月24日，李家祥在回答記者提問。當日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會，邀請中國民航局局長李家祥介紹中國民航“十一五”發展和“十二五”展望等方面情況，并回答記者提問。新華社記者袁滿 攝

已引進１３００多名外籍機長

問：中國飛行員短缺，影響了民航發展，有什么對策？

李家祥：民航在快速發展中，確實存在資源緊張的問題。民航局一是采取加快培養飛行員的措施。目前，中國民航全年需要３０００名飛行員，中國民航局直接管理的航空大學有４所，還有社會辦學，能培養出飛行員２０００名，另外１０００名委托國外培養。還有就是積極引進飛行員，目前國際上在中國飛行的外籍機長有１３００多人。

機場虧損不能只看經濟效益

問：中國去年新增３３家機場是支線機場，但大部分虧損。您怎么看待？如何破解虧損？

李家祥：中國運營的機場中目前有１３０多座虧損，但虧損的數量小，去年虧損１６．８億元。機場是公共基礎設施，不能單純從贏利出發，而是要從當地經濟社會的綜合發展、長遠發展，著眼于發展，著眼于未來來看待。其次，要計算機場的綜合效應。盡管１３０多座機場虧損，但所在地對機場虧損沒有埋怨，而是積極進行扶持，不少地方政府采取補貼的政策，因為機場帶動的是整個經濟社會的發展。第三，民航局積極支持機場的運營。“十一五”期間，中國民航局對支線機場的補貼達到６０億元。

高鐵對民航有沖擊也有幫助

問：高鐵對民航的沖擊如何看待？

李家祥：高鐵對民航有沖擊，但也有幫助。在５００公里范圍內，高鐵對民航沖擊較大，達到５０％以上；５００公里至８００公里，沖擊達到３０％以上；１０００公里以內影響旅客量為２０％；１５００公里以內為１０％，１５００公里以上影響不大。社會對民航需求旺盛，目前北京、上海、廣州增加一個航班量都困難，高鐵可以緩解壓力，有利于民航進一步調整結構，調整航線布局，向西部邊遠地區發展。其次，在一定的航線上，高鐵是民航客源的補充。如拉薩，鐵路開到拉薩后，民航飛拉薩的航班客流增長了３８％。許多坐火車到拉薩的人，都坐飛機回來了。第三，高鐵的沖擊還有利于民航改善管理和服務水平，為公眾提供更好的服務。

提高航班正點管理水平

問：航班延誤的原因有哪些？“十二五”有哪些切實可行的措施？

李家祥：旅客出行第一需要安全，第二是正點。正點是消費者的切身利益。世界航班正點率平均水平在８０％左右，中國民航約與世界平均水平差不多，但安全水平好于世界平均水平。中國民航百萬架次事故率是０．１，美國是０．１６，歐洲是０．１５。民航局有個指導思想是，航班正點首先要服從航班安全。

去年中國民航航班正點率是７５．５％，前四年都在８０％以上。下滑的原因，首先在于民航發展快，空域資源緊張；第二是由于航班量的增加，航空公司在運營管控上加大了工作量；三是去年極端天氣增多。三大原因中，天氣難以把握，我們要在空管的管理和提高航空公司管控水平上下工夫。去年民航局采取了８條辦法，今年要進一步推動航班正常性工作，其中包括對機場流量進行科學評估，科學接納航班；對航空公司運營的整個流程要提出標準和監控。某家航空公司航班延誤超過一定比重，暫停航線運營。

在增強國際競爭力上下工夫

問：當下民航轉型的關鍵是什么？

李家祥：中國民航轉型在確保安全的同時，要增強國際競爭力。中國民航的國際競爭力相對較弱，在國內貨運市場上，中國企業僅占２０％，有７０％以上的業務被國外航空公司運輸掉了；在客運上，國內的國際航線上中國航空公司僅占４６％左右，國外航空公司占５４％左右的份額。這一比例和民航快速發展態勢，機隊快速增長態勢不是太吻合。所以，下一步，要引導航空公司在提升國際競爭力上多下工夫。其次，今后的機場建設，要著眼于大眾化戰略，使更多的老百姓能坐得上飛機，服務大眾。內外結合，確保安全，國際有競爭力，國內實現大眾化，民航強國的目標就能實現。

來源：新華網 編輯：鄧京荊