采取強(qiáng)制措施后，怎樣盡快“通知家屬”？

2003年6月4日，四川省金堂縣公安局城郊派出所將涉嫌盜竊犯罪的李桂芳刑事拘留。李反映其3歲的女兒思怡獨(dú)自在家，請(qǐng)求通知其姐姐照顧。因沒有通知到，17天后，人們發(fā)現(xiàn)，小思怡已餓死在家中多日……

讓親人第一時(shí)間知道行蹤，是每個(gè)人的愿望。一審稿設(shè)置了采取強(qiáng)制措施后“通知家屬”的例外情形：無法通知或者涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等嚴(yán)重犯罪，通知可能有礙偵查的情形，這一規(guī)定引起較多反對(duì)。

據(jù)悉，2011年8月底到9月底，全國(guó)人大通過網(wǎng)絡(luò)征集到7489人的80953條意見。其中，比較多的意見擔(dān)心該條款易被偵查機(jī)關(guān)濫用，造成秘密關(guān)押拘捕，建議一律通知或規(guī)定“不通知”的最長(zhǎng)期限。

吸納民意，二審稿新增規(guī)定：有礙偵查情形消失后，應(yīng)立即通知被監(jiān)視居住人、被拘留人家屬;逮捕后，除無法通知以外，應(yīng)一律24小時(shí)內(nèi)通知家屬。

對(duì)此，范徐麗泰委員很贊同：“這平衡了偵查的需要以及家屬的知情權(quán)。”

來自香港的吳清輝代表在肯定新規(guī)定的同時(shí)提出：“草案規(guī)定，一般都在24小時(shí)之內(nèi)通知，這是非常好的，可是司法實(shí)踐中，能不能都做得到呢？”

小思怡的例子，也為委員所關(guān)注。一審時(shí)，沈春耀委員就此建議增加規(guī)定：對(duì)符合逮捕條件的犯罪嫌疑人、被告人是生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人的，可以監(jiān)視居住。二審稿吸納了這一建議。

針對(duì)取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住，陳舒建議，明確公民在強(qiáng)制措施前得到辯護(hù)的權(quán)利，“保證相關(guān)機(jī)關(guān)在審批時(shí)，能夠充分聽取控方和辯方的意見，增加制衡和及時(shí)糾錯(cuò)的力量。”