求解春運(yùn)：春運(yùn)不僅是交通難題，更是“發(fā)展中問題”。徹底解決“春運(yùn)難”，需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面的配套改革

“年年春運(yùn)年年難”一次次證明：運(yùn)能增加和運(yùn)力調(diào)配，總是趕不上春運(yùn)出行人次的快速增加。

這一點(diǎn)，看看中國(guó)春運(yùn)客流量增長(zhǎng)曲線就清楚了——

1991年，全國(guó)春運(yùn)共運(yùn)輸旅客8.5億人次；

2001年，這個(gè)數(shù)字是16.6億人次；

2006年接近20億人次；

2011年該數(shù)據(jù)飆至26.4億人次；

2012年春運(yùn)預(yù)測(cè)達(dá)到31.58億人次。

不難看出，20年間全國(guó)春運(yùn)客運(yùn)量增長(zhǎng)近4倍。而且最近一年間就增加約4億人次，超過美國(guó)人口總數(shù)。這樣的增長(zhǎng)速度，在歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家是難以想象的。

“中國(guó)交通建設(shè)不可能以春運(yùn)為目標(biāo)，如果那樣，春運(yùn)過后將有大量運(yùn)能閑置。”中國(guó)鐵路博物館原館長(zhǎng)賈本義認(rèn)為，那樣做是個(gè)極大浪費(fèi)，國(guó)力承擔(dān)不起。

觀察春運(yùn)難，必須跳出交通運(yùn)輸?shù)囊暯恰?/p>

剖開這場(chǎng)被國(guó)外稱為“人類最大規(guī)模周期性遷徙”的內(nèi)核，你會(huì)發(fā)現(xiàn)：交通問題只是表象，春運(yùn)本質(zhì)上是個(gè)“發(fā)展中問題”。

透過喧囂冷靜思索可以發(fā)現(xiàn)，春運(yùn)的積極一面是國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步。

改革開放之初，中國(guó)8.3億勞動(dòng)力資源中，有5.9億在農(nóng)村。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推開，世代被束縛在土地上的農(nóng)民走上自主擇業(yè)之路。而同期沿海地區(qū)的率先開放，正好接納了這股龐大的進(jìn)城務(wù)工流。

“必須清醒地看到一個(gè)現(xiàn)實(shí)國(guó)情：今年春運(yùn)31.58億人次的客流量，不是中國(guó)春運(yùn)客流量的頂點(diǎn)。在未來20年內(nèi)，伴隨城鎮(zhèn)化率提高，春運(yùn)人流將持續(xù)增加，突破40億人次只是個(gè)時(shí)間問題。”許光建教授說。

春運(yùn)還折射出百姓生活水平的提升。

“更多的人口袋里有錢了，買得起票，回得起家。尤其是農(nóng)民工收入得到改善。”許光建教授說，這顯示國(guó)家從2004年開展清理拖欠農(nóng)民工工資活動(dòng)以來，農(nóng)民工的收入增長(zhǎng)和保障水平有了明顯提高。

浩浩蕩蕩的春運(yùn)大軍中，還有一股正在壯大的游客隊(duì)伍頗受關(guān)注。有北方人南下過冬，有南方人北上看雪，有城里人下鄉(xiāng)度假……這是中國(guó)人在生活水平提升后，生活方式從“定居的文明”向“移動(dòng)的文明”的轉(zhuǎn)變。

“前些年衡量中國(guó)人幸福指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)是恩格爾系數(shù)，現(xiàn)在則是旅游指數(shù)。”江蘇省旅游局信息中心主任周曉平說，“掙更多的錢，游覽更多的地方，幾乎成為一種潮流。”

從更廣闊的視野看，春運(yùn)現(xiàn)象是人們精神文化需求的張揚(yáng)。

“春節(jié)中流動(dòng)人口持續(xù)增加，還折射出家庭凝聚力增強(qiáng)，社會(huì)思潮朝著中國(guó)傳統(tǒng)核心文化回歸。”多年從事春運(yùn)工作的北京市交通委員會(huì)主任劉曉明說：“家庭是社會(huì)的基礎(chǔ)單位，家庭凝聚力增強(qiáng)，民族和國(guó)家的凝聚力必然跟著增強(qiáng)，這是值得大力提倡的優(yōu)秀文化。”

觀察春運(yùn)難，不得不觸及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層矛盾。

統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)，已經(jīng)增長(zhǎng)到目前的近2.6億人。中國(guó)城市化進(jìn)程正在加速，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也在加速。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的束縛，給春運(yùn)帶來很大壓力。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，到2011年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%，城市人口首次超過農(nóng)村人口。這其中包括了農(nóng)村進(jìn)城人口，但這部分人沒有被納入城市社保體系。他們的戶籍仍在農(nóng)村，有承包地，有家、有根。用中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文的話說，他們“被城鎮(zhèn)化”了。

如今，第二代、第三代農(nóng)民工仍然流動(dòng)在故土和打工城市之間，仍然在為一張春運(yùn)火車票而苦苦守候在寒風(fēng)里。

為什么打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、將國(guó)民待遇還給農(nóng)民，早已在理論上達(dá)成“共識(shí)”，而進(jìn)展卻如此緩慢？主要原因是利益結(jié)構(gòu)固化其中的城市制度，排斥外來農(nóng)民工，理論界稱之為“城堡意識(shí)”。

“春運(yùn)難”只是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)內(nèi)在矛盾的一個(gè)方面。要真正解決“春運(yùn)難”，就是要讓農(nóng)民工從“候鳥式”的來回遷徙過渡到在城市定居下來。

觀察春運(yùn)難，除了審視城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，也不得不審視區(qū)域發(fā)展不平衡。

一名在廣州打工的農(nóng)民工在網(wǎng)上留言說：“我沒票回家，雖然家里已經(jīng)準(zhǔn)備了好幾個(gè)姑娘相親。”他希望在西部的家鄉(xiāng)能發(fā)展起來，自己早點(diǎn)返鄉(xiāng)就地打工。

“如果國(guó)家努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)布局的均衡化，在每500公里左右的半徑形成幾個(gè)城市構(gòu)成合理的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，遷徙式的務(wù)工大潮就會(huì)平息，‘一票難求’也將不復(fù)存在。”中國(guó)城郊經(jīng)濟(jì)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)包永江表示，如果資源仍然過分集中于“北上廣”地區(qū)，春節(jié)火車票只會(huì)越來越難買。

心安之處即故鄉(xiāng)。幫助農(nóng)民工扎根城里，在哪里過節(jié)都有家的感覺。那時(shí)，回老家就只是一個(gè)選項(xiàng)，而不再是唯一選擇。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠