中國特色社會主義制度是一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系

在長期革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，我們黨堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，把制度設(shè)計建立在對中國國情的深刻認(rèn)識上，建立在對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握上，形成了具有強(qiáng)大生命力的中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度作為一整套制度體系，由根本層面的制度、基本層面的制度、具體層面的制度以及中國特色社會主義法律體系組成。不同層面的制度具有不同的地位和作用，共同構(gòu)成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。

人民代表大會制度作為根本層面的制度，體現(xiàn)著國家的性質(zhì)和中國特色社會主義制度的本質(zhì)。根本層面的制度，就是在制度體系中起決定性作用的制度，反映了制度體系的本質(zhì)內(nèi)容和根本特征，體現(xiàn)了制度體系“質(zhì)的規(guī)定性”，是一種制度體系區(qū)別于其他制度體系的主要標(biāo)志。在中國特色社會主義制度體系中，作為根本政治制度的人民代表大會制度是根本層面的制度。人民代表大會制度是馬克思主義國家學(xué)說和我國政治實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國政治發(fā)展的必然結(jié)果，是中國人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。之所以說人民代表大會制度是根本層面的制度，是因為它作為一種政體，提供了人民掌握國家權(quán)力的途徑和方式，與我國工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體相適應(yīng)，決定了國家的一切權(quán)力屬于人民，保證了人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)。人民代表大會制度在中國特色社會主義制度體系中的這一根本地位，決定了我們必須始終堅持它、不斷完善它。

基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度作為基本層面的制度，規(guī)定著國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活的基本原則。基本層面的制度是制度體系中的基本內(nèi)容，對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重大影響。在中國特色社會主義制度體系中，基本層面的制度主要包括基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度。基本政治制度包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等。其中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度，體現(xiàn)了民主協(xié)商、肝膽相照的合作型政黨關(guān)系；民族區(qū)域自治制度，就是在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治、設(shè)立自治機(jī)關(guān)、行使自治權(quán)，是符合中國國情和各民族共同利益的解決民族問題的正確選擇；基層群眾自治制度，是我國民主政治建設(shè)的重要組成部分，是擴(kuò)大基層民主、發(fā)展中國特色社會主義民主政治的重要基礎(chǔ)。基本經(jīng)濟(jì)制度是指公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，它是改革開放以來創(chuàng)造中國發(fā)展奇跡的重要保障。社會主義國家的根本性質(zhì)，決定了我國必須始終堅持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，不斷鞏固社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不斷鞏固人民當(dāng)家作主的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，我國社會主義初級階段的生產(chǎn)力狀況，客觀上要求多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。我國的基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度，反映著我們國家和社會的性質(zhì)。我們必須在基本政治制度方面堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度而不能采取西方的多黨輪流執(zhí)政，在基本經(jīng)濟(jì)制度方面劃清社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展同私有化和單一公有制的界限。

經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制作為具體層面的制度，推動著我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具體層面的制度由根本層面、基本層面的制度派生出來，是它們的具體表現(xiàn)形式和實現(xiàn)形式。實現(xiàn)根本層面、基本層面的制度所確定的基本原則，需要由具體層面的制度來確定具體的組織制度、管理權(quán)限、運轉(zhuǎn)方式等。在中國特色社會主義制度體系中，具體層面的制度是指建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等。這些具體層面的制度，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等各個方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，推動著我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時，我們可以也應(yīng)該隨著實踐的發(fā)展對具體層面的制度中某些不合時宜的部分進(jìn)行改革創(chuàng)新。如果具體層面的制度不能隨著實踐的發(fā)展與時俱進(jìn)，就有可能妨礙根本政治制度、基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度的貫徹落實。改革開放以來，我們銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折。同時，不斷深化政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，不斷形成和發(fā)展符合當(dāng)代中國國情、充滿生機(jī)活力的新的體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

中國特色社會主義法律體系以法律形式確立制度，并通過各種法律規(guī)范為不同層面制度的貫徹落實提供良好法制環(huán)境。經(jīng)過長期不懈的努力，我國已經(jīng)形成了一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和中國人民意志的中國特色社會主義法律體系。中國特色社會主義法律體系，以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，保證了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等各個方面有法可依。中國特色社會主義法律體系確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立了工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，確立了人民代表大會制度的政體，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度等。通過法律形式確立制度，使制度更具權(quán)威性、穩(wěn)定性。同時，中國特色社會主義法律體系堅持從中國特色社會主義的本質(zhì)要求出發(fā)，從人民群眾的根本意志和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，形成了各種法律規(guī)范，為不同層面制度的貫徹落實提供了良好的法制環(huán)境。