東南亞——

政府主導(dǎo) 防微杜漸

駐泰國記者 韓碩

新加坡前內(nèi)閣資政李光耀曾指出，新興的網(wǎng)絡(luò)媒體是極重要的戰(zhàn)略陣地，對國家安全、社會、人心影響巨大，一旦失守，后果不堪設(shè)想。東南亞各國政府出于安全和穩(wěn)定的考慮，對來自互聯(lián)網(wǎng)的威脅保持高度警惕。

東南亞國家的互聯(lián)網(wǎng)管理大體為政府主導(dǎo)，其中新加坡較有代表性。為杜絕非法內(nèi)容及謠言危害社會穩(wěn)定和國家安全的消息蔓延，新加坡政府于2003年成立新加坡媒體發(fā)展管理局，專事網(wǎng)絡(luò)管理、監(jiān)控，特別是過濾網(wǎng)絡(luò)信息。該機(jī)構(gòu)要求有關(guān)政治或宗教問題討論的論壇網(wǎng)站必須事先注冊。此外，新加坡政府要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商屏蔽某些特定網(wǎng)站或網(wǎng)上的不實(shí)信息和言論。如果供應(yīng)商失職將被處以罰款、暫停甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。此外，除了針對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)設(shè)立專門的法律外，新加坡原有的《誹謗法》、《煽動法》、《維護(hù)宗教融合法》等相關(guān)法律也適用于互聯(lián)網(wǎng)管理。新加坡近年來還成立了國家網(wǎng)絡(luò)威脅監(jiān)控中心，由通信安全專家每天24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的團(tuán)體或個人，將依法予以重罰。

泰國使用兩種方法來實(shí)行網(wǎng)絡(luò)審查。首先，泰國警方設(shè)置了一個在線障礙，永久阻攔了大約32500個網(wǎng)站。另外，泰國通信管理局亦過濾了大量門戶網(wǎng)站。為了審查網(wǎng)站，泰國信息和通信科技部要求該國50家左右的非盈利和盈利互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商嚴(yán)格審查政府黑名單上的網(wǎng)站，如供應(yīng)商未能做到，政府將限制其帶寬容量甚至取消其執(zhí)照。泰國政府此前曾關(guān)閉了相當(dāng)數(shù)量誹謗王室以及危機(jī)國家安全的網(wǎng)站，并在曼谷郊區(qū)設(shè)有大型科技中心，對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行過濾和審查，據(jù)泰國商業(yè)新聞網(wǎng)站報(bào)道稱，過去4年內(nèi)，該中心已經(jīng)屏蔽了7萬個互聯(lián)網(wǎng)頁面。

東南亞地區(qū)種族、民族及政治環(huán)境復(fù)雜，各國政府出于安全和穩(wěn)定的考慮，都提高了對來自互聯(lián)網(wǎng)威脅的警惕。泰國是君主立憲制國家，泰國國民對國王非常尊敬、愛戴。根據(jù)泰國法律，任何誹謗、侮辱或威脅國王及王室的個人，都將面臨法律的制裁。因傳播侮辱國王的視頻，泰國曾多次關(guān)閉視頻網(wǎng)站YouTube。泰國政府2011年還逮捕了一名在博客中上傳冒犯國王言論內(nèi)容的美國人。泰國不少學(xué)者認(rèn)為，制止這些敏感內(nèi)容在網(wǎng)上傳播，將有助于避免引發(fā)社會動蕩。

2005年和2008年，新加坡對3名在博客中發(fā)表種族歧視和煽動性言論的男子實(shí)施監(jiān)禁并處以罰款。新加坡國際關(guān)系學(xué)院負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的研究小組在2009年還曾發(fā)現(xiàn)，東南亞恐怖組織利用網(wǎng)絡(luò)舉辦激進(jìn)論壇、招募恐怖分子、開設(shè)網(wǎng)上恐怖主義訓(xùn)練營。人們擔(dān)心，如果不加以控制和監(jiān)管，將給區(qū)域安全帶來嚴(yán)重威脅。此外，為了保護(hù)年輕人，泰國、印尼、新加坡等東南亞國家都屏蔽和過濾了一些含有色情和不良信息的網(wǎng)站。