“國(guó)家糧倉(cāng)”養(yǎng)肥“碩鼠”——中儲(chǔ)糧一分公司受賄案曝出“官倉(cāng)”黑洞

本該肩負(fù)“國(guó)家糧倉(cāng)”安全重任，卻將糧食買賣就地“空轉(zhuǎn)”，套取巨額補(bǔ)貼，“垂直管理”變監(jiān)守自盜，以至滋生一窩“碩鼠”。近日，中儲(chǔ)糧河南分公司原總經(jīng)理李長(zhǎng)軒以受賄１４０７．９萬(wàn)元，以及８９３．６萬(wàn)余元巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，數(shù)罪并罰被一審判處無(wú)期徒刑的消息，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

從李長(zhǎng)軒案長(zhǎng)達(dá)５７頁(yè)的判決書中，揭開了中儲(chǔ)糧河南分公司在糧食儲(chǔ)運(yùn)中的黑洞。

陳糧原地“空轉(zhuǎn)”套取巨額補(bǔ)貼

２０００年國(guó)家改革糧食流通體制，專門成立中儲(chǔ)糧總公司，負(fù)責(zé)收購(gòu)、儲(chǔ)備糧食。為保護(hù)糧農(nóng)利益，國(guó)家從２００６年出臺(tái)了以保底價(jià)收購(gòu)糧食的政策，差價(jià)由國(guó)家財(cái)政按收儲(chǔ)數(shù)量補(bǔ)貼到中儲(chǔ)糧公司。

李長(zhǎng)軒案中，中儲(chǔ)糧河南分公司多個(gè)基層直屬庫(kù)與個(gè)體糧商、面粉生產(chǎn)企業(yè)等勾結(jié)，玩起了“空轉(zhuǎn)糧”。虛假交易過(guò)程中，糧食原地“轉(zhuǎn)了個(gè)圈”，就能為糧庫(kù)、關(guān)聯(lián)企業(yè)帶來(lái)補(bǔ)貼。

卷宗顯示，在每年“托市糧”收購(gòu)前，糧庫(kù)要按計(jì)劃在糧食市場(chǎng)拍賣掉陳糧，騰出庫(kù)容為收購(gòu)新糧做準(zhǔn)備。而一些基層糧庫(kù)與糧商或面粉生產(chǎn)企業(yè)串通，讓其購(gòu)買糧庫(kù)陳糧和約，等當(dāng)年的“托市糧”開始收購(gòu)時(shí)，糧庫(kù)再?gòu)钠髽I(yè)手中把陳糧買回。實(shí)際上，陳糧在庫(kù)中原地未動(dòng)，賬目上卻顯示大進(jìn)大出，既損害了農(nóng)民的利益，又騙取了國(guó)家的補(bǔ)貼。

作為全國(guó)糧食生產(chǎn)大省，河南年糧食總產(chǎn)量占全國(guó)十分之一。中儲(chǔ)糧河南分公司每年收購(gòu)“托市糧”數(shù)量都在３７０多億斤至４００多億斤，每年得到的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)數(shù)億元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層糧庫(kù)以“空轉(zhuǎn)糧”方式套取了大筆財(cái)政補(bǔ)貼，而實(shí)際收購(gòu)的庫(kù)存數(shù)量遠(yuǎn)小于報(bào)表數(shù)字。這與電視劇《天下糧倉(cāng)》中所展示的“官倉(cāng)”黑幕如出一轍。目前通過(guò)“空轉(zhuǎn)糧”手段究竟套取了多少財(cái)政補(bǔ)貼仍在核實(shí)，而業(yè)內(nèi)人士估計(jì)累計(jì)在數(shù)億元以上。

為能夠納入“收儲(chǔ)企業(yè)名單”，賺取國(guó)家補(bǔ)貼和糧食保管費(fèi)，很多企業(yè)和糧商紛紛向李長(zhǎng)軒這位手中握有重權(quán)的“掌門人”公關(guān)，執(zhí)行小麥托市收購(gòu)的糧庫(kù)庫(kù)點(diǎn)增加到３５００多個(gè)。

在李長(zhǎng)軒受賄案中，有２０多人都是要求參與“托市糧”收購(gòu)的糧商，受賄金額超過(guò)３００萬(wàn)元。其中漯河市一家公司的董事長(zhǎng)宛某１４次向李長(zhǎng)軒累計(jì)行賄２２萬(wàn)元，該公司每年都被納入河南省的“托市糧”收儲(chǔ)名單，李長(zhǎng)軒還幫助該企業(yè)延長(zhǎng)糧食儲(chǔ)存時(shí)間，晚提交拍賣等辦法，多賺取國(guó)家的糧食保管費(fèi)。