穩增長 目標微調 發展主動

解讀人：國務院參事室特約研究員　姚景源

關鍵詞：7.5%

主要矛盾不再是速度問題，而是質量和效益問題

溫家寶總理在政府工作報告中提出，2012年國內生產總值增長的預期目標為7.5%。這個增速低于前幾年8%的目標，這是出于什么考慮？

國務院參事室特約研究員姚景源表示，7.5%是綜合考慮國際、國內多重因素基礎上作出的主動科學調整，符合中國實際，體現了“穩中求進”的總基調。

姚景源分析，從國際看，世界經濟尚未走出國際金融危機的陰影，增長動力不足，繼續下行的壓力不減，對我國外需穩定增長產生較大影響。從國內看，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業生產經營困難，節能減排形勢嚴峻。“在這種情況下，適度調整經濟增速，有利于穩定和控制物價，有助于國民經濟的綜合平衡。”

“速度降低并不意味著經濟發展任務減輕。”姚景源強調，將預期目標調低釋放了強烈信號：現在我國經濟發展主要矛盾不再是速度問題，而是經濟增長的質量和效益問題，今年我們要把更多的精力放在調結構、轉方式上。

對于今年經濟走勢，姚景源表示充滿信心。他說，中國經濟正從政策刺激型增長向自主增長回歸，市場力量逐漸增強。同時，農業連續豐收，物價逐步趨穩，財政收入、企業利潤、外匯儲備不斷增長，宏觀調控手段也日趨成熟，“這些都是應對危機的重要基礎，也為宏觀調控帶來了預調微調的空間。”

關鍵詞：擴大內需

擴大內需特別是消費需求，增收是關鍵

政府工作報告提出，擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點。

姚景源說：“亞洲金融危機和國際金融危機讓我們認識到，對于中國這樣的發展中大國來說，國民經濟的立足點必須放到擴內需上，只有這樣才能提高我們的競爭力和抗風險能力。”他表示，長期以來，我國經濟增長主要依靠投資拉動，投資率高，消費率低。今后推動潛在需求轉為現實經濟增長，要從擴大消費、穩定投資著手。

姚景源說，通過擴內需來帶動經濟發展，不僅有必要，而且有可能。“我國仍處于重要戰略機遇期，工業化、城鎮化正在加速推進，發展機會多，消費水平快速成長，市場空間廣闊，內需潛力十分巨大。”

“擴內需，尤其是擴大消費需求，最重要的是增加居民收入。”姚景源認為，只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消費增長才有堅實基礎。“增收的同時也要穩定好物價，大力改善消費環境，不斷培育新的消費熱點，這樣消費才能更加強勁。”

“擴大內需，保持合理投資規模也非常必要。”姚景源說，未來投資仍是穩增長的重要力量，但要將重點轉到優化投資結構、提高投資質量效益上來。

關鍵詞：實體經濟

避免“脫實向虛”，提升實體經濟競爭力

政府工作報告指出，要大力發展實體經濟。姚景源認為，“這樣的提醒直指經濟發展中存在的不良傾向，非常有針對性。”

姚景源說：“實體經濟是國民經濟基礎，只有筑牢這個根基，經濟平穩較快發展才能實現，穩中求進才能落到實處。”

他分析，近年來，我國部分實體經濟領域出現了“脫實向虛”的發展苗頭。一些實體企業為了追逐高回報放松主業，轉向房地產和民間借貸市場，投機氛圍濃烈，這不僅影響了經濟健康運行、擴大了社會貧富差距，也增加了金融風險和社會風險。

實體經濟如何夯實？姚景源認為，目前一些實體企業的稅負仍然偏重，貸款難問題比較突出。他建議完善相關政策措施，進一步放開市場準入，充分利用財政、貨幣等調節手段，幫助實體經濟發展壯大。