安居 增加供應(yīng) 完善管理

解讀人：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長　鄭新立

關(guān)鍵詞：700萬套

在建規(guī)模1800萬套是歷史之最

政府工作報(bào)告提出，2012年要繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立認(rèn)為，今年新開工保障房700萬套以上的任務(wù)目標(biāo)是實(shí)事求是的。雖然數(shù)字看上去比去年的開工量要小，但加上前兩年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，整體在建規(guī)模將超過1800萬套，是歷史之最。保持適度的新開工規(guī)模，充分考慮了地方財(cái)政的壓力。只要今后幾年年均開工規(guī)模不小于700萬套，“十二五”的建設(shè)目標(biāo)可以順利完成。

“我們不應(yīng)只把眼光盯在開工規(guī)模上，更要注重在建項(xiàng)目的進(jìn)展情況。”鄭新立說，今年在建規(guī)模大，重點(diǎn)是要加快建設(shè)進(jìn)度，保證在建項(xiàng)目按計(jì)劃、按時竣工。

關(guān)鍵詞：保障房制度

完善建設(shè)、分配、管理、退出等長效機(jī)制

報(bào)告提出，要抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。

鄭新立指出，今年保障房建設(shè)和竣工都將進(jìn)入高峰期，應(yīng)設(shè)立專門的保障房管理機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)制度，逐漸將工作重心從建設(shè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到管理環(huán)節(jié)上。

鄭新立認(rèn)為，在建設(shè)方面，要重點(diǎn)確定保障房的面積標(biāo)準(zhǔn)，按照戶型小、功能全、保基本的原則來設(shè)計(jì)保障房。“現(xiàn)在有些城市在建100平方米的保障房，這不符合保基本的原則，增加成本壓力，也容易滋生尋租。”他指出，保障房選址應(yīng)該盡可能與商品房配建，以加強(qiáng)各階層融合，使大家共享公共設(shè)施。

鄭新立認(rèn)為，今年保障房建設(shè)資金的籌集情況比較樂觀。中央財(cái)政的支持力度進(jìn)一步加大，地方通過增加土地出讓金的投入比例也可以解決一部分。“還要鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)、住房公積金增加支持力度，并探索社保基金等投入保障房。”他說。

鄭新立認(rèn)為，科學(xué)合理地確定保障對象的準(zhǔn)入門檻，加上陽光操作，是保證公平分配的關(guān)鍵。退出制度應(yīng)更加人性化，避免一刀切，給不符合保障條件的居民一個緩沖期。

關(guān)鍵詞：樓市調(diào)控

建立多元化住房供應(yīng)體系

政府工作報(bào)告指出，2012年要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價合理回歸。

“樓市調(diào)控還不能說取得了成功，一旦放松，房價隨時有可能大幅反彈，最終不僅普通百姓受傷害，也不利于房地產(chǎn)市場和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。”鄭新立說，除了繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的調(diào)控政策，增加普通商品房供給將越來越重要。通過增加普通商品房供給，可以緩解未來的供求壓力。

鄭新立表示，商品住宅與保障房相結(jié)合、買賣與租賃市場共同發(fā)展的多元化住房供應(yīng)體系，將是我國住房制度頂層設(shè)計(jì)的大方向。“必須加強(qiáng)對住房問題的分類指導(dǎo)，早日讓中低收入家庭能享受住房保障，有能力的家庭買到滿意的商品房，愿意租房的家庭能租到穩(wěn)定的住房，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的住有所居。”

來源：人民日報(bào) 編輯：于姝楠