資金使用缺乏監(jiān)管 最高限價(jià)形同虛設(shè)

政府采購(gòu)為何“蘿卜花了人參價(jià) ”（市場(chǎng)觀察）

被稱(chēng)為“陽(yáng)光交易”的政府采購(gòu)，如今越來(lái)越受到公眾關(guān)注。在其規(guī)模逐漸擴(kuò)大、程序日益規(guī)范、效益不斷提高的同時(shí)，人們也看到陽(yáng)光下的陰影：高價(jià)采購(gòu)、暗箱操作、服務(wù)滯后、腐敗滋生等問(wèn)題。有研究表明，政府協(xié)議采購(gòu)中存在價(jià)格高出一塊的現(xiàn)象。本想提高財(cái)政資金使用效率的政府采購(gòu)，為何沒(méi)撿到便宜？為此，記者采訪了有關(guān)專(zhuān)家。

協(xié)議供貨未觸及采購(gòu)權(quán)

在政府采購(gòu)中，訂單數(shù)量比較大的協(xié)議供貨方式就存有許多弊病。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤指出，政府采購(gòu)確實(shí)存在制度不完善和執(zhí)行不規(guī)范等問(wèn)題。比如，為了滿(mǎn)足各單位小額、零星采購(gòu)需要，可以通過(guò)協(xié)議供貨方式進(jìn)行采購(gòu)，以保證采購(gòu)的效率。但在實(shí)際操作中，招標(biāo)與采購(gòu)存在著時(shí)間差，可能會(huì)出現(xiàn)當(dāng)時(shí)的采購(gòu)價(jià)格并不高，但產(chǎn)品到手時(shí)市場(chǎng)價(jià)格下調(diào)的情況。

盡管花了“冤枉錢(qián)”，協(xié)議供貨還是廣受歡迎，其中有更深的原因。“協(xié)議供貨表面上有兩次競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)。”中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所副所長(zhǎng)趙勇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，這種集中采購(gòu)制度之所以受到廣大采購(gòu)人的歡迎，是因?yàn)閰f(xié)議供貨并未真正觸及各地各部門(mén)采購(gòu)人的采購(gòu)權(quán)。尤其到年底，有的部門(mén)突擊花錢(qián)，專(zhuān)撿貴的買(mǎi)，以致“蘿卜花了人參價(jià)”。

此外，分散采購(gòu)在財(cái)政資金使用上的隨意性和盲目性，最高限價(jià)形同虛設(shè)，一些采購(gòu)人借政府采購(gòu)購(gòu)買(mǎi)奢侈產(chǎn)品和“價(jià)高質(zhì)次”產(chǎn)品等問(wèn)題，都是當(dāng)前政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題。

國(guó)家行政學(xué)院研究室主任丁茂戰(zhàn)對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，政府統(tǒng)一采購(gòu)的政策非常正確，但發(fā)生的問(wèn)題讓人頭痛，比如有些產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)保證，價(jià)格高，售后服務(wù)差，效率低，從申請(qǐng)到使用跨度長(zhǎng)，這些都影響著政府的辦公效率和形象。