引導(dǎo)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制重組

今年將啟動(dòng)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。縣級(jí)公立醫(yī)院改革重點(diǎn)要在建立長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革、深化人事分配制度改革、控制醫(yī)藥費(fèi)用以及提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例、提高醫(yī)務(wù)人員待遇等方面開(kāi)展探索。

在相關(guān)配套改革方面，將有序擴(kuò)大境外資本獨(dú)資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)范圍。公立醫(yī)院資源豐富的城市可引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與包括國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組。

目前，港澳臺(tái)在內(nèi)地設(shè)置獨(dú)資醫(yī)院的審批權(quán)限，已由衛(wèi)生計(jì)生委下放至省級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)。

藥品價(jià)格形成機(jī)制繼續(xù)完善。改革藥品集中采購(gòu)辦法，確保藥品質(zhì)量，選取臨床使用量較大的部分藥品，參考主導(dǎo)企業(yè)成本，以及藥品集中采購(gòu)價(jià)格和零售藥店銷(xiāo)售價(jià)格等市場(chǎng)交易價(jià)格制定政府指導(dǎo)價(jià)格，并根據(jù)市場(chǎng)交易價(jià)格變化等因素適時(shí)調(diào)整。堅(jiān)決查處藥品購(gòu)銷(xiāo)中的暗扣行為。

在保障資金方面，將年度醫(yī)改任務(wù)所需資金納入財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)足額撥付到位。確保實(shí)現(xiàn)“十二五”期間政府醫(yī)改投入力度和強(qiáng)度高于2009—2011年醫(yī)改投入的目標(biāo)。

曾益新認(rèn)為，這幾年政府大量資金投入主要向相對(duì)低收入的農(nóng)村人口、農(nóng)民工和醫(yī)療資源緊缺的城鄉(xiāng)基層傾斜，在很大程度上緩解了享受醫(yī)療資源不公平的現(xiàn)象。特別值得稱(chēng)道的是，人均公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的大幅度提高使得人人都有均等的公衛(wèi)資源，大病救助基金的設(shè)立，又從另外一個(gè)環(huán)節(jié)筑起了一道防止因病致貧和因病返貧的防線(xiàn)。這一系列的措施，大大提升了中國(guó)衛(wèi)生資源分配的公平性。

曾益新認(rèn)為，醫(yī)改應(yīng)該繼續(xù)求解一些深層次問(wèn)題。他建議，盡快建立衛(wèi)生法，把健康事業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃、籌資、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和監(jiān)管協(xié)調(diào)起來(lái)；其次，要有一個(gè)責(zé)權(quán)一致的行政體系；第三，制定衛(wèi)生事業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的路徑進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。（記者 李紅梅）