特別值得指出的是，這次國務院常務會議強調，對暫免征收的政策措施要“抓緊研究相關長效機制”。我認為，這里的“相關長效機制”，就是要在深化財稅體制改革的進程中，將有關減稅免稅措施常態化，繼續從體制和政策層面為小微企業創造良好環境，以促進它們的健康持續發展，并發揮最大的就業吸納器的作用。

社會資本將成為主要投資主體

其次，這次國務院常務會議提出，要按照統籌規劃、多元投資、市場運作、政策配套的基本思路，推進鐵路投融資體制改革，全面開放鐵路建設市場，優先建設中西部和貧困地區的鐵路及相關設施。

鐵路投資對經濟增長和發展具有明顯的拉動作用，是傳統的穩增長措施。然而，與以往不同，這次提出的鐵路投資，一方面意在加快中西部和貧困地區鐵路建設，對區域經濟協調發展起到積極作用；另一方面，也是更為重要的方面，是在推進鐵路投融資體制改革的過程中，多方式多渠道籌集建設資金，并向地方和社會資本開放城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路等的所有權和經營權。這就表明，即便在鐵路這一重要投資領域，我們也需要來自民間的投資。由此推論，決策者希望，未來穩增長的投資主體將主要不是政府和國有企業，而是民間的各種社會資本。這是“堅持市場化改革方向”的需要，是“提高發展的質量和效益”的需要，也充分體現了“靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大”的現實情境。