10年前，當張子才等三位農(nóng)民合資創(chuàng)辦朱王堡三洋啤酒原料面業(yè)有限公司時，當?shù)剞r(nóng)民都懷疑：“郎舅們辦廠都不行，何況三個不沾親不帶故的呢？”可如今，在金昌市大力扶持非公企業(yè)的政策引領(lǐng)下，三洋公司不僅成為金昌市唯一一家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，還與其他三家企業(yè)聯(lián)合成立了甘肅三洋金源農(nóng)牧股份有限公司。已成了股份有限公司董事長的張子才，對即將上市的這家“農(nóng)”字號企業(yè)充滿了信心。

甘肅金昌是祖國的鎳都，長期以來形成了“一鎳獨大”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。針對全市非公經(jīng)濟整體發(fā)展水平較低的實際，金昌市堅持把政策引導(dǎo)作為非公經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺了《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的實施意見》等9個規(guī)范性文件，從金融、財稅、土地使用、公共服務(wù)等13個方面進行扶持。市財政每年安排1000萬元專項資金設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金；工業(yè)發(fā)展“三大行動”中的3000萬元專項資金，80%用于支持非公經(jīng)濟發(fā)展。同時，優(yōu)先安排中小企業(yè)投資項目用地指標，適當降低符合條件的小型微利企業(yè)所得稅。去年，全市為非公企業(yè)提供建設(shè)用地38宗255.8公頃，累計減免非公經(jīng)濟稅收1899.5萬元。

為破解困擾非公經(jīng)濟發(fā)展的融資瓶頸，金昌市出臺了《金昌市金融支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展實施意見》，支持金融機構(gòu)設(shè)立非公經(jīng)濟信貸分部、票據(jù)分中心，在貸款授信、期限、利率等方面給予傾斜；擔保機構(gòu)對非公企業(yè)擔保費率在3%以下的，按國家和省上規(guī)定給予保費補助。同時，鼓勵實行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，允許非公企業(yè)以項目資產(chǎn)、收費權(quán)等抵（質(zhì)）押方式融資。今年前三季度，全市新增中小微企業(yè)貸款戶68家，同比多增14戶；貸款余額55.21億元，增長50.85%；同比增加26.77億元，增長94.13%。

按照非禁即入原則，金昌市立足資源優(yōu)勢，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，認真組織實施“民企隴上行”活動，積極開展千億元大招商，一大批非公經(jīng)濟項目在有色金屬深加工、循環(huán)經(jīng)濟、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈上落地生根。同時，鼓勵支持非公企業(yè)進入公共社會事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，民營企業(yè)積極參與城市文化綜合體、文化一條街等文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，民間資本投資開發(fā)了驪靬古城、圣容寺、武當山等景區(qū)，支持和引導(dǎo)非公企業(yè)承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建成了金昌現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、金川區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、清河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等一批具有較強帶動能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，金昌市進一步完善各項服務(wù)體系，加強金昌國家級開發(fā)區(qū)、永昌縣省級工業(yè)園區(qū)、金川區(qū)中小企業(yè)承載園區(qū)、河西堡循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)園及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推行產(chǎn)品項目、公共設(shè)施、環(huán)境保護、物流傳輸、管理服務(wù)“五個一體化”模式，提升園區(qū)的承載力、集聚力和輻射力。結(jié)合開展“效能風暴”行動，深化行政審批制度改革，取消行政許可項目72項，在各園區(qū)設(shè)立了專門的政務(wù)服務(wù)大廳，推行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。同時，設(shè)立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴中心，開展非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項整治，實施非公企業(yè)中長期人才培訓(xùn)計劃，加快非公經(jīng)濟人才培訓(xùn)體系建設(shè)，努力擴大非公經(jīng)濟總量，打造非公經(jīng)濟“升級版”。

目前，全市共登記非公市場主體19647戶，注冊資金96.1億元，從業(yè)人員6.31萬人，分別較“十一五”增長35.15%、235.53%和45.73%。2013年前三季度，非公經(jīng)濟增加值40.38億元，同比增長19.8%，占全市生產(chǎn)總值的21.4%。(記者 薛朝華 周國喜 通訊員 趙剛 李秉和)