其次是誰來買單。當然是請客者。要說自費不可能。媒體報道，就是國家主席一月收入也就過萬。一頓飯動輒幾千上萬，誰能消得。下級的、地方的部門到上級部門或到中央來辦事的，一般都有各種名目的接待費、會議費、項目費、課題費、公關(guān)費，等等，可以是財政列支的，抑或可以列入種種預(yù)算外費用的，這自然屬于公款。當然眼下財政收緊、紀律嚴明，誰會去“碰紅線”呢？現(xiàn)在的飯局買單者，往往都是有企業(yè)經(jīng)營者或是老板們買單的，這當不屬于“公款”吧？不過細究起來，商人們是最講求投資回報的，哪有“免費的午餐”。花一頓飯的支出，日后是要有更大回報的，如果交易做成，那是“羊毛出在羊身上”，可以說是“公款”的另一種轉(zhuǎn)移支付。

其實，問題的根本到不在一頓飯局上，不在用什么名義去賣單上。

如果我們的干部晉升制度真正落實了量才使用、以績考核，社會完全能任人唯賢，公開透明選拔，“帝王將相,應(yīng)無種乎”，每個有抱負的人都能為人民服務(wù)，都能發(fā)揮潛能、活出人生的事業(yè)精彩；如果我們的各種項目審批、資格認證、投資機會等，能公開遴選，按照市場規(guī)則進行透明交易，按照實際能力進行資源配置；如果政府的公權(quán)力不可以私下尋租，在陽光下執(zhí)行，……。這樣的飯局不僅會大大減少，吃飯也就變得更加純粹了。

李克強總理在今年兩會就任總理后的首場記者新聞發(fā)布會上表示，要堅決遏止住我們當下社會的“潛規(guī)則”代替“明規(guī)則”。中央領(lǐng)導(dǎo)人看的十分明晰。今天的中國社會陷入了一個“關(guān)系社會”，無窮無盡的“關(guān)系網(wǎng)”纏繞著在大眾的身邊，干什么都要找關(guān)系，干什么都要有關(guān)系：小孩入學(xué)升學(xué)要找關(guān)系、看病要找關(guān)系，干部晉升提拔要找關(guān)系，地方找項目要找關(guān)系，……，甚至可以說，一個人從“搖籃到墳?zāi)埂保瑳]有關(guān)系都是寸步難行，扯不清理還亂。我國經(jīng)濟增長雖然很快，但無處不在的“關(guān)系公關(guān)”，讓人們活的太辛苦、活的沒有尊嚴，活的太不簡單了。

解決關(guān)系社會的頑癥，其實也很簡單，就是要嚴明法治，嚴明紀律，擁有公權(quán)力者必須帶頭垂范，嚴格自律。一個健全的社會，必須讓它回歸社會的公正公平，切實讓公權(quán)力在法治的陽光下履行，讓權(quán)力真正關(guān)到法律的鐵籠中，讓權(quán)力受到權(quán)力的監(jiān)督，讓市場發(fā)揮資源的基礎(chǔ)性配置作用，讓社會經(jīng)濟主體的理性做出合乎市場競爭規(guī)則的選擇，讓每個人憑借勞動和勤奮活出社會的尊嚴。

就此，回過頭來說，治理“舌尖上的鋪張”、“餐桌上的腐敗”也不過是“探囊取物”般小事易事。管住權(quán)力，峻法重典，何來一項反公款吃喝規(guī)定就能反復(fù)呢？

（作者為國家行政學(xué)院學(xué)者）