10日下午，網(wǎng)絡名人齊聚央視新址演播廳，對話暢談網(wǎng)絡名人的社會責任。大家一致認為，網(wǎng)絡名人應承擔更多的社會責任，傳播正能量。達成共識，共守“七條底線”：一是法律法規(guī)底線；二是社會主義制度底線；三是國家利益底線；四是公民合法權益底線；五是社會公共秩序底線；六是道德風尚底線；七是信息真實性底線。（2013年8月11日人民網(wǎng)）

筆者認為，“七條底線”是中國網(wǎng)絡參與者達成的初步共識，是網(wǎng)絡管理者與廣大網(wǎng)民集體智慧的結晶，可以被看作中國特色網(wǎng)絡社會有序發(fā)展的最低標準以及規(guī)范網(wǎng)絡行為的基本準則。眾所周知，網(wǎng)絡社會公共秩序行為的主體是網(wǎng)民。與傳統(tǒng)社會的公民相比，網(wǎng)民具有身份的雙重性和不確定性的特點。身份的雙重性表現(xiàn)為網(wǎng)民在網(wǎng)絡世界以虛擬的身份出現(xiàn)，其行為的空間較大，瞬間可以走遍世界，而且發(fā)表言論的門檻較低，自由度很大，導致不確定性隨時存在。事實上，一些危害國家安全與利益、破壞法律法規(guī)甚至擾亂社會秩序、侵害人民合法權益的網(wǎng)絡謠言加劇了這種不確定性，使得全社會深受網(wǎng)絡謠言之苦，并為此付出了一定的社會成本和代價。所以，網(wǎng)絡法制化、規(guī)范化管理的呼聲越來越大，各國紛紛行動起來。

世界上一些國家的網(wǎng)絡信息化法律已相對健全。20世紀90年代初，德國政府頒布了世界上第一部對網(wǎng)絡行為進行規(guī)范的法律——《信息與通信服務法》，內(nèi)容是嚴禁網(wǎng)絡傳播色情和新納粹思想。1997年，德國又頒布了《多媒體法》，該法禁止傳播危害國家安全、社會秩序以及他人基本權利的內(nèi)容，并對網(wǎng)絡傳播進行了更為細致的法律限定。作為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地和當今網(wǎng)絡應用率最高的國家，美國網(wǎng)絡立法體系包括聯(lián)邦立法和各州立法兩個層次。目前已建立起六大網(wǎng)絡安全專職機構，形成各級法律法規(guī)130多項。從內(nèi)容看，美國主要的互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)《電信法》提出，美國網(wǎng)絡立法需要確保的利益包括：國家安全、未成年人、知識產(chǎn)權及計算機安全。德國是第一個實施網(wǎng)絡立法的國家，而韓國則是第一個專門為網(wǎng)絡審查立法的國家。1995年，韓國出臺《電子傳播商務法》，授權信息通信倫理委員會對有害的網(wǎng)絡內(nèi)容進行審查，該部門也成為世界上最早的互聯(lián)網(wǎng)審查機構。

與西方和亞洲發(fā)達國家的網(wǎng)絡規(guī)范與管理方面相比，中國規(guī)制、約束網(wǎng)絡空間秩序與行為的法律法規(guī)當前還不完善。通過了解其他國家網(wǎng)絡管理的經(jīng)驗，我們不難發(fā)現(xiàn)，“七條底線”里面的內(nèi)容大體上與發(fā)達國家在網(wǎng)管工作上所重點強調的地方重合，這充分說明了突破“七條底線”在任何國家都是不可容忍的。

此外，近年來，涉及網(wǎng)絡的糾紛和案件層出不窮，暴露了我國法律治理中存在的灰色地帶與空白空間。國內(nèi)廣大網(wǎng)民或網(wǎng)絡媒體在進行輿論監(jiān)督過程中，可能會造成監(jiān)督失實、侵犯他人隱私、干預司法獨立、影響社會穩(wěn)定等不良后果。其重要原因之一就是缺少相關的法律規(guī)章制度來規(guī)范、制約網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督行為。因此，制定關于網(wǎng)絡監(jiān)督的法律法規(guī)，讓監(jiān)督行為有法可依，勢在必行。

縱觀中國現(xiàn)今的網(wǎng)絡社會，各種嚴峻挑戰(zhàn)仍不可小覷。一是反華的敵對勢力將網(wǎng)絡作為直接挑戰(zhàn)我國社會主義人民民主專政的主要工具；二是西方國家利用網(wǎng)絡對我國進行意識形態(tài)滲透，企圖進行“和平演變”，達到遏制中國和平崛起的險惡目的。在這種外部大環(huán)境下，我們更需要站穩(wěn)腳跟，堅定立場與信念，運用“七條底線”這類共識和標準來為國內(nèi)網(wǎng)絡社會保駕護航，始終使網(wǎng)絡這個代表時代發(fā)展與進步的火車頭奔跑在為社會主義服務、為人民服務的正確軌道上。唯有這樣，中國網(wǎng)絡的發(fā)展之路才會越走越寬廣。（作者 黃碩）