全國人大代表、安徽省財政廳廳長陳先森說，要遏制當前“跑部”搶項目的亂象，應(yīng)從制度原因入手，深化財

政體制改革，減少專項財政轉(zhuǎn)移性支付，增加一般性財政轉(zhuǎn)移支付，尤其是均衡性財政轉(zhuǎn)移支付。

陳先森說，近年來有關(guān)財政體制改革的工作不斷在進行，但目前仍然存在需要繼續(xù)深化財政體制改革的問題，中央政府集中財力多一些，本身沒有問題，有利于

集中精力辦大事，但要解決事權(quán)和責任的問題。目前專項轉(zhuǎn)移支付過多，也就是中央財政為實現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標而設(shè)立的補助資金，用途限定的很明確，比如規(guī)定買電視機的資金不能用來買包裹，更不能用來建保障房。由于這部分資金都是隨著各種項目安排到各地的，結(jié)果很多地方政府就頻繁往來于部委公關(guān)，爭搶項目。因此，應(yīng)當增加一般性轉(zhuǎn)移支付，尤其是均衡性轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付有明確目標、方向，比如用來建設(shè)保障房的資金，不能用于修路等基礎(chǔ)設(shè)施，但與專項轉(zhuǎn)移支付相比較為寬松些。均衡性轉(zhuǎn)移支付使用約束比一般性轉(zhuǎn)移支付更為寬松。專項轉(zhuǎn)移支付減少了，“跑步”要項目的現(xiàn)象就可以從根源上得到遏制。

“與此同時，還要強化財政法規(guī)的制度建設(shè)。”陳先森代表說，我國預(yù)算法１９９４年頒布、１９９５年元月１日實施，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，審計法、教育法等很多法規(guī)都在預(yù)算法之后陸續(xù)出臺，財政管理上的實際情況變化很大，與預(yù)算法差距很大。財政是綜合的，預(yù)算法涵蓋的內(nèi)容比較寬泛，教育法等是部門性的法規(guī)，法規(guī)涵蓋的范圍相對較窄，因此，預(yù)算法與其他法規(guī)之間出現(xiàn)互相沖突的地方比較多。此外，政府采購等很多新的項目，預(yù)算法制定時都沒有考慮到，并沒有包含這些項目。

來源：新華網(wǎng)? 編輯：段若蘭