十一屆全國人大五次會議昨天下午舉行記者會，國家發展和改革委員會主任張平就經濟形勢與宏觀調控有關問題答問。對于如何擴大內需促進消費，張平表示，要讓老百姓有錢消費、敢于消費、樂于消費、方便消費、放心消費。

張平表示，擴大內需是我國必須牢牢把握的一個戰略基點，也是我國社會主義現代化建設需要長期堅持的一個方針。對于如何擴大公眾消費能力，張平具體指出：有錢消費，就是要增加居民的消費能力，提高居民的收入水平，包括擴大就業、提高農產品收購價格、調整最低工資標準、建立工資正常增長機制等；敢于消費，就是有了錢也敢花，對此最重要的措施就是把社會保障制度建立、完善起來，讓老百姓無后顧之憂；樂于消費，就是要采取一些鼓勵政策和措施，比如鼓勵大家購買節能產品，國家給予一些稅收減免或補貼優惠等；方便消費，就是改善消費環境、消費條件，包括改善流通領域的基礎設施，比如城市的銷售網絡、農村的銷售網絡、通信寬帶的建設、交通設施的建設等；放心消費，就是要加強市場監管，防止市場欺詐行為，防止假冒偽劣產品進入市場等。

張平介紹，今年中央預算投資規模是4026億元，比去年增加了200億元。中央預算投資安排的重點是向民生傾斜，直接為老百姓服務或者直接讓老百姓受益的投資，大體占投資總數的三分之二左右。

此外，在保障和改善民生方面，張平表示要繼續做好如下工作：在農村繼續完善新型農村社會養老保險制度，實現制度的全覆蓋；繼續提高農產品的最低收購價；增加對農業的補貼，包括農資綜合補貼、糧食直接補貼、農業生產資料補貼、糧種補貼；對于農民工，要加大培訓力度；農村合作醫療的補助標準由去年的200元提高到今年的240元。有信心將CPI控制在4%左右

去年全年物價漲幅是5.4%，沒有實現年初確定的控制在4%左右的目標，作為價格主管部門的負責人，張平表示要自我批評。但他指出，為了穩定物價總水平，黨中央、國務院高度重視，各個地區、各相關部門按照中央的要求，根據物價的形勢，做了大量卓有成效的工作，包括發展生產、保障供給，加強調控、穩定市場，整頓流通秩序、減少中間環節、降低流通成本，加強市場監管、維護正常的價格秩序等。正因為如此，物價漲幅到去年7月以后出現了回落的態勢，到去年12月物價漲幅已經回落到4.1%。

除上述措施以外，張平表示，為了不影響低收入群眾的生活，政府還采取了一系列保障低收入群體生活水平的措施。

張平表示，所有這一系列措施，相關部門在工作中不敢有絲毫放松，要加大力度，保障這些措施的落實，所以他對今年把物價總水平漲幅控制在4%左右還是有信心的。

近期，媒體將一些地方政府制定鼓勵商品房和房地產發展政策又迅速被叫停的現象稱為“政策沖動”，對于房市調控大勢之下的“政策沖動”，張平認為這是由于“房地產業對一個地方的經濟發展有很大影響”所致。不過，張平表示，中央政府的態度是非常明確的，就是要繼續堅持房地產業宏觀調控的各項政策不動搖，促進房地產業長期健康穩定發展。

張平介紹，目前房地產業宏觀調控取得了一定成效。去年12月，根據國家統計局的統計數據，國內70個大中城市，房地產價格漲幅已經大幅回落，其中，新建商品住宅價格同比下降的有9個，環比價格下降的城市有50多個。

張平表示，在堅持現行政策措施的基礎上，正在研究建立房地產宏觀調控的長效機制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價位住房的供給，抓好保障性住房的建設。

張平保證，今年能夠基本建成保障房500萬套以上，新開工700萬套以上，讓城鎮困難群體能夠住有所居。

去年，我國GDP增速達9.2%。張平表示，盡管去年經濟增速比上一年減緩，但中國經濟發展長期向好的基本面沒有改變。他指出，對于9.2%的經濟增速應該有一個全面認識：相比去年全球經濟3%左右的增速，我國9.2%這一增長速度仍然是比較快的；這是我國主動調控的結果，把經濟增長速度適當放緩一些、定低一些，有利于緩解供求矛盾、緩解資源與環境的約束、緩解物價上漲的壓力，可以把更多的注意力用在轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟發展的質量和效益上來。

《政府工作報告》提出，今年國內生產總值增長的預期目標是7.5%，比去年實際增速又下調了1.7個百分點。對此，張平認為主要是基于以下考慮：第一，客觀反映經濟發展的走勢和趨勢，考慮國際經濟形勢仍然嚴峻復雜，內部經濟轉型等因素，7.5%也是一個不低的增長速度；第二，“十二五”規劃經濟增長目標是按照7%來考慮的，所以去年我國定在8%，今年定在7.5%，這樣逐步向“十二五”目標靠近，對于解決經濟發展中的突出矛盾也能夠起到緩解的作用。

溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中坦言，2011年的政府工作仍存在一些缺點和不足，節能減排的目標沒有完成。

對于2011年“節能大考”成績不理想的原因，張平表示，最根本的還是我們沒有實現經濟發展方式的轉變，增長的方式還比較粗放，結構調整還是滯后的，特別是重化工業的比重還比較大，技術水平還有待進一步提高。此外，有些政策措施雖然提出來了，但落實不夠得力。

張平表示，必須處理好發展速度和節能減排的關系，需要進一步增強調整結構、轉變發展方式的緊迫感和自覺性。

“同時我相信，通過各個方面的共同努力，‘十二五’規劃提出的能源消耗強度的降低、二氧化碳排放強度的降低、二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量的下降，這六個指標我們還是能夠完成的，對此我還是充滿信心的。”張平說。上半年細則出齊解決“兩門”

根據國家非公經濟36條規定的民營企業“非禁即入”的原則，在行業準入方面，除去法律中明確禁止民營資本進入的投資領域之外，民營資本可以進入任何領域，相關部門不得以任何理由設置障礙。

近年來，媒體常用“玻璃門”和“彈簧門”來形容在某些領域內，民營資本難以真正進入或者被擠出的現象。

今年的《政府工作報告》進一步明確要鼓勵和引導民間資本進入包括能源、電信、鐵路、金融、市政、教育、衛生等領域。

張平介紹，2010年出臺的新36條對于市場準入問題提出了更有針對性的意見，也就是鼓勵和引導民間投資進入法律允許的行業和領域。新36條出臺以后，17個省份出臺了貫徹新36條的具體措施，很多部門也出臺了貫徹新36條的實施細則。

針對“兩門”的問題，張平表示，最近國務院進一步強調，對于解決市場準入的問題，各個相關部門都必須出臺具體的實施細則，并且已經明確了時間界限，就是今年上半年必須把相關的實施細則出齊。用溫家寶總理的話說，這叫“死命令”。（記者吳迪 高健）

來源：北京日報 編輯：張少虎