中共新領導人多次強調推進改革,指出,改革不停頓、開放不止步;改革開放只有進行時沒有完成時;必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革;要敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘。

人們期待數千名人大代表和政協委員在兩會上的履職能充分體現人民首創與頂層設計相結合的改革理念,促進新的改革路線圖和時間表出臺。

中共十八大閉幕以來,改革的號角已在多個關鍵領域吹響。

除收入分配制度改革已見雛形外,全國人大常委會還修訂了土地管理法,為征地制度改革打下基礎;中央出臺一號文件加快改革戶籍制度,落實放寬中小城市和小城鎮落戶條件。

國家發改委提出穩步推進資源性產品為重點的價格改革,完善成品油價格形成機制,推進天然氣價格改革,推進醫藥衛生體制改革,重特大疾病保障和救助機制建設和公立醫院綜合改革,落實好鼓勵引導民間投資的新實施細則,鼓勵發展實體經濟。

財政部提出擴大個人住房房產稅改革試點、擴大營業稅改增值稅試點地區和行業范圍、深化國債管理制度改革、健全財力與事權相匹配的財政體制。

2013年,財政部還將首次向全國人大報送社會保險基金預算,以此來推進社會保險基金預算管理的制度化、規范化、科學化。

葉青認為財稅制度改革將在今年兩會上引起關注,因為幾乎各領域的改革最后都會直接或間接影響到中央或地方政府的收入與支出。如果財稅體制不改革,其他改革都將難以進行。

葉青說:“現在所說的分配不公平、腐敗等問題,在很大程度上都與公共資金的流失和不合理的使用有關。今年兩會在個稅、房產稅、遺產稅等方面,應該也會有一些改革和細化的措施。”

深化行政體制改革也是一大焦點。28日閉幕的十八屆二中全會通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》,提出以職能轉變為核心,繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能,穩步推進大部門制改革。

遲福林認為,未來5-10年,中國要通過深化改革收獲內需紅利和城鎮化紅利,就需要依賴政府轉型和改革突破,政府轉型要特別處理好政府與市場、政府與社會的關系。