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    兩會(huì)時(shí)評(píng):誰(shuí)是協(xié)會(huì)角色異化的受益者
    2013-03-04 11:05:35 來(lái)源:新華網(wǎng)
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    當(dāng)行政權(quán)力與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)姻,會(huì)生出怎樣的怪相?當(dāng)社會(huì)組織披上若隱若現(xiàn)的官方色彩,將出現(xiàn)怎樣的畸形?近年來(lái),一些半公半私、角色異化的行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織不斷催生出各種怪相和弊端,持續(xù)受到公眾的廣泛詬病,也引起代表委員的關(guān)注。

    眾所周知,作為連結(jié)政府和企業(yè)的社會(huì)組織,行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)著服務(wù)咨詢、溝通協(xié)調(diào)等職能,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序中發(fā)揮了重要作用。但是,其運(yùn)行中不斷出現(xiàn)的相關(guān)問題也日漸引起公眾注意。尤其是,部分本屬于民間性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)與“公權(quán)”模糊不清,在人員上與一些政府官員糾葛不斷,不僅讓社會(huì)公眾如鯁在喉,也模糊了協(xié)會(huì)的應(yīng)有角色,對(duì)其健康運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)成種種明患和隱憂。

    行業(yè)協(xié)會(huì)角色異化的弊端與危害不可小覷。一是由于職責(zé)邊界模糊不清,協(xié)會(huì)與公權(quán)部門形成“利益共同體”。曾經(jīng)出現(xiàn)的某市場(chǎng)監(jiān)管部門把指導(dǎo)的協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)變成旅游福利的情況,既敗壞了部門形象,也損害了行業(yè)利益。二是人事安排上的“潛規(guī)則”盛行。家電類協(xié)會(huì)、醫(yī)藥類協(xié)會(huì)、快遞類協(xié)會(huì)、能源類協(xié)會(huì)……紛紛由政府相關(guān)主管部門的退休官員擔(dān)任,這已成為社會(huì)公眾司空見慣的現(xiàn)象。“正是在這種見怪不怪之中,一些官員退而不休,不斷發(fā)揮‘余熱’,使原有的權(quán)力持續(xù)發(fā)酵。”一位全國(guó)人大代表在接受采訪時(shí)說。

    部分行業(yè)協(xié)會(huì)的角色異化,根源在于社會(huì)管理的錯(cuò)位,以及與政府之間斬不斷理還亂的“曖昧”關(guān)系。某些行業(yè)協(xié)會(huì)因?yàn)橛泄珯?quán)力庇佑,不僅能規(guī)避有關(guān)監(jiān)管,也助長(zhǎng)了亂收費(fèi)謀利益的“底氣”。某些官員也樂享其成,把行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)成權(quán)力尋租的“自留地”,成為永不退休的“港灣”。

    破除行業(yè)協(xié)會(huì)的角色異化,需要全社會(huì)共同努力。權(quán)責(zé)明晰才能清除怪相,依法治理方能走上正軌。日前召開的中共十八屆二中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào),要深入推進(jìn)政社分開,改革社會(huì)組織管理制度。這是中央堅(jiān)定的改革決心,也是對(duì)社會(huì)關(guān)注的有力呼應(yīng)。正本清源,回歸角色,在機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)上與政府部門徹底脫鉤,行業(yè)協(xié)會(huì)才能走上健康發(fā)展的軌道。



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    · 石家莊1383***6568 咖啡里的茶
    今年兩會(huì)作為公民覺得問的最多需求最多的是民生問題,包括醫(yī)療建設(shè),穩(wěn)定物價(jià),公共文化的開放。
    · 河南新鄉(xiāng)1879***5439 大漠:
    我想最大的民生問題莫過于住房了,因?yàn)樗鼱縿?dòng)著國(guó)人的神經(jīng),一套房子或許需要一個(gè)普通家庭三代人的努力了。要想抑制高房?jī)r(jià),必須多管齊下。
    · 陜西西安1582***7998 不知:
    我個(gè)人最關(guān)注農(nóng)民工的福利問題。建議多建立一些針對(duì)農(nóng)民工群體的服務(wù)機(jī)構(gòu),比如醫(yī)療法律方面的咨詢和知識(shí)普及,技能培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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    袁貴仁:“高考制度還是要堅(jiān)持,因?yàn)橥耆∠烁呖迹瑫?huì)讓當(dāng)官的和有錢的占便宜,窮人占不到便宜,不能取消,但要改革。”
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    申紀(jì)蘭:“農(nóng)民富起來(lái),我也就富起來(lái)了。群眾不富我先富,哪像個(gè)人民代表?”

    蔡玲:“八項(xiàng)規(guī)定的新風(fēng)不能一陣風(fēng),要加強(qiáng)制度保障,落實(shí)長(zhǎng)期監(jiān)督,完善干部選拔獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。”

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