“作為剛上任一周的省環保廳黨組書記，面對河北11個城市中有7個城市位列全國十大重度污染城市榜單，您有壓力嗎？準備怎么辦？”當記者就此詢問全國人大代表、河北環保廳黨組書記陳國鷹時，他的回答是：“沒有壓力就沒有動力。”

污染源何處來？

全國政協委員、河北籍中國工程院院士吳以嶺告訴記者：“在剛剛過去的2012年，我國的汽車保有量已經超過1億輛，汽車增長所帶來的污染物排放很大程度上抵消了我們城市應對大氣污染所付出的努力。另外，工業是大氣污染的一個重要來源，工業排放到大氣中的污染物種類繁多，性質很復雜，有煙塵、硫的氧化物、氮的氧化物、有機化合物、鹵化物、碳化合物等。這一問題在我國經濟率先發展的城市群區域表現得尤其突出，在以二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物為特征的傳統煤煙型污染，再到以臭氧和顆粒物細粒子等二次污染又接踵而至，且污染態勢愈加嚴峻、危害更大。”

“汽車給百姓出行帶來了方便，也給國家經濟帶來了效益，但同時過快的進入汽車社會也讓我們的環境付出了代價，這種經濟效益和環保的矛盾日益凸顯。同時，污染企業在脫硫等設備上還是到位的，但依舊存在監管嚴時排污少、監管松時排污大現象，從冒出來的煙就能看出一二，嚴重時煙都是黃的。”全國人大代表、河北邯鄲市委書記高宏志說。

陳國鷹也坦言：“為北京供電的電廠很多都建在河北，其實關于電力企業脫硝問題國家早已有相關規定，但考慮到部分電企效益問題，于是將電企的脫硝問題都放在2013年后處理了。”

問責制如何落實？

“今年2月初，河北省出臺了全國第一個《突發環境事件應急預案》，如果遇到嚴重的霧霾天氣就會有一個響應機制，一是能為社會極早的發布信息，二是可以采取切實可行的辦法緩解霧霾影響。”陳國鷹說。

據陳國鷹介紹，《預案》中要求　生產經營單位發生突發環境事件或判斷可能引發突發環境事件時，要立即向當地環保部門、有關主管部門報告相關信息。各級政府要在接到報告后1小時內向上一級政府報告，設區市政府、省政府有關部門要在事發后2小時內向省政府報告。當發生重大或特別重大突發環境事件時，省政府要在得到報告后1小時內向國務院報告。這種限時上報，可以在一定程度上對監管人員起到問責作用。

今年二月，環保部與保監會聯合印發了《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，指導各地在涉重金屬企業和石油化工等高環境風險行業推進環境污染強制責任保險試點。據了解，目前我國已在10多個省份開展了相關試點，投保企業達2000多家，承保金額近200億元。

“這種保險，類同汽車強險，它運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環境污染損害，可以約束企業不能違規違法排放，企業排放必須達到國家標準，有利于促使企業加強環境風險管理，減少污染事故發生，有利于迅速應對污染事故，及時補償、有效保護污染受害者權益。”陳國鷹表示，“大部分的經濟賠償由政府財政埋單，企業在治理和減少污染中沒有發揮主導作用。建立完善的環境污染事故責任保險制度是急迫的。但環境污染的損失評估難度較大、專業性強，如果由保險公司單方面確定，難以保障公平、中立，需要環保部門協助進行環境損失評估。”